新個(gè)稅法通過！個(gè)稅“起征點”提高(gāo)

[全國人(rén)大(dà)常委會(huì)辦公廳新聞局局長 何紹仁]

　　各位記者，大(dà)家下午好。歡迎參加全國人(rén)大(dà)常委會(huì)辦公廳新聞發布會(huì)。剛才十三屆全國人(rén)大(dà)常委會(huì)第五次會(huì)議舉行(xíng)了閉幕會(huì)，常委會(huì)組成人(rén)員171人(rén)出席，出席人(rén)數符合法定人(rén)數。會(huì)議以167票贊成，1票反對，3票棄權，表決通過了電子商務法。會(huì)議以171票贊成，全票通過了土(tǔ)壤污染防治法，會(huì)議以157票贊成，2票反對，11票棄權，表決通過了關于修改個(gè)人(rén)所得稅法的(de)決定。今天的(de)會(huì)議是這三部法律的(de)專題新聞發布會(huì)，我們很高(gāo)興地(dì)邀請到(dào)了7位嘉賓來共同回答大(dà)家有(yǒu)關這三部法律的(de)提問。這七位嘉賓是，全國人(rén)大(dà)财政經濟委員會(huì)副主任委員尹中卿先生，财政部副部長程麗(lì)華女(nǚ)士，國家稅務總局總審計(jì)師(shī)劉麗(lì)堅女(nǚ)士，财政部稅政司司長王建凡先生，國家稅務總局所得稅司司長鄧勇先生，全國人(rén)大(dà)常委會(huì)法工(gōng)委經濟法室副主任楊合慶先生、行(xíng)政法室副主任張桂龍先生。其中與電子商務法有(yǒu)關的(de)問題，請尹中卿同志和(hé)楊合慶主任回答，與土(tǔ)壤污染防治法有(yǒu)關的(de)問題，請張桂龍主任回答，與個(gè)人(rén)所得稅法有(yǒu)關的(de)問題，請程麗(lì)華副部長、劉麗(lì)堅總審計(jì)師(shī)、王建凡司長、鄧勇司長、楊合慶主任共同回答。下面請大(dà)家提問。

[央視社會(huì)與法頻道記者]

　　有(yǒu)關個(gè)稅法草(cǎo)案修正的(de)問題提問。第一個(gè)問題，個(gè)人(rén)所得稅法一審稿面向社會(huì)征求意見以後，我們可(kě)以看到(dào)二審稿中有(yǒu)關5000元的(de)起征點實際上(shàng)并沒有(yǒu)進行(xíng)大(dà)規模的(de)修改，想請問一下這主要是出于什(shén)麽樣的(de)考慮？第二個(gè)問題，在草(cǎo)案二審稿中新增了關于勞務所得、稿酬所得和(hé)特許權使用(yòng)費所得減除20%費用(yòng)的(de)标準，同樣想請問這是出于什(shén)麽樣的(de)考慮。謝謝。

　　[程麗(lì)華]

　　謝謝央視這位記者的(de)提問。這次提高(gāo)基本減除費用(yòng)标準，也(yě)就是大(dà)家說的(de)起征點，是這次修法的(de)重要内容，社會(huì)關注度很高(gāo)。最終将基本減除費用(yòng)标準确定爲每月(yuè)5000元，主要是基于以下三個(gè)方面的(de)考慮。

　　一是5000元的(de)基本減除費用(yòng)标準是統籌考慮了城鎮居民(mín)人(rén)均基本消費支出、每個(gè)就業(yè)者平均負擔的(de)人(rén)數、居民(mín)消費價格指數等因素後綜合确定的(de)。根據國家統計(jì)局抽樣調查數據測算，2017年我國城鎮就業(yè)者人(rén)均負擔的(de)消費支出約爲每月(yuè)3900元，按照(zhào)近三年城鎮居民(mín)消費支出年均增長率推算，2018年人(rén)均負擔的(de)消費支出約爲每月(yuè)4200元。基本減除費用(yòng)标準确定爲每月(yuè)5000元，不僅覆蓋了人(rén)均消費支出，而且體現了一定的(de)前瞻性。

　　二是這次修法除基本減除費用(yòng)标準外，還新增了多項專項附加扣除，擴大(dà)了低檔稅率級距，廣大(dà)納稅人(rén)都(dōu)能(néng)夠不同程度的(de)享受到(dào)減稅的(de)紅利，特别是中等以下收入群體獲益更大(dà)。僅以基本減除費用(yòng)标準提高(gāo)到(dào)每月(yuè)5000元這一項因素來測算，修法後個(gè)人(rén)所得稅的(de)納稅人(rén)占城鎮就業(yè)人(rén)員的(de)比例将由現在的(de)44%降至15%。

　　三是在稅法審議過程中，根據各方面的(de)意見，又(yòu)增加了兩項扣除，一是贍養老人(rén)專項附加扣除，二是允許勞務報酬、稿酬、特許權使用(yòng)費等三類收入在扣除20%的(de)費用(yòng)後計(jì)算納稅，這樣使得相(xiàng)當一部分(fēn)納稅人(rén)的(de)費用(yòng)扣除額進一步提高(gāo)。月(yuè)收入在2萬元以下的(de)納稅人(rén)稅負可(kě)降低50%以上(shàng)。

　　修改後的(de)個(gè)人(rén)所得稅法從2019年1月(yuè)1日起實施，爲了讓納稅人(rén)盡早享受減稅紅利，今年10月(yuè)1日起，先将工(gōng)資薪金(jīn)所得基本減除費用(yòng)标準提高(gāo)到(dào)每月(yuè)5000元，并按新的(de)稅率表計(jì)算納稅。明(míng)年1月(yuè)1日起，将勞務報酬、稿酬、特許權使用(yòng)費等三項所得與工(gōng)資薪金(jīn)合并起來計(jì)算納稅，并實行(xíng)專項附加扣除。

　　爲了便于大(dà)家理(lǐ)解此次改革的(de)減稅效果，我在這裏給大(dà)家舉一個(gè)例子。假如(rú)某個(gè)納稅人(rén)的(de)月(yuè)工(gōng)薪收入是15000元，每月(yuè)可(kě)以先扣除5000元的(de)基本減除費用(yòng)，再扣除三險一金(jīn)、企業(yè)年金(jīn)、商業(yè)健康保險等現有(yǒu)的(de)扣除項目，還可(kě)以扣除此次新增加的(de)專項附加扣除。如(rú)果不考慮我們此前的(de)現有(yǒu)的(de)扣除項目和(hé)這次新增的(de)專項附加扣除，僅考慮一項，即基本減除費用(yòng)來計(jì)算，按照(zhào)現行(xíng)稅法，每個(gè)月(yuè)需要交稅1870元，計(jì)算的(de)公式，其實在座的(de)記者可(kě)能(néng)都(dōu)有(yǒu)所了解，即15000元的(de)收入，扣除起征點3500塊錢，之後乘以适用(yòng)的(de)稅率，适用(yòng)的(de)稅率是25%，減去速算扣除數1005塊錢，最後他(tā)應交稅1870塊錢。這是現行(xíng)稅法算出來。按照(zhào)修改後的(de)稅法計(jì)算，他(tā)隻需要交稅790塊錢，計(jì)算公式是月(yuè)收入15000塊錢扣除這次提高(gāo)起征點5000塊錢，之後乘以對應的(de)稅率10%，減去他(tā)的(de)速算扣除數，即210塊錢，最後是790塊錢。現行(xíng)稅法和(hé)修改後的(de)稅法計(jì)算交稅比較以後，每月(yuè)少(shǎo)交稅1080元，稅負減輕58%。如(rú)果再考慮其他(tā)扣除項目，以及這次新增加的(de)專項附加扣除，那麽他(tā)的(de)稅負還會(huì)進一步減輕。

　　需要說明(míng)的(de)是，5000元的(de)标準不是固定不變的(de)，今後還将結合深化個(gè)人(rén)所得稅改革，以及城鎮居民(mín)基本消費支出水(shuǐ)平的(de)變化情況進行(xíng)動态調整。從個(gè)人(rén)所得稅法實施以來的(de)幾次基本減除費用(yòng)标準調整就能(néng)充分(fēn)地(dì)說明(míng)這一點。

　　個(gè)人(rén)所得稅法實施以來，基本減除費用(yòng)标準一共經曆了三次調整，第一次是在2005年，由每月(yuè)的(de)800塊錢提高(gāo)到(dào)了每月(yuè)的(de)1600塊錢，第二次調整是2007年，由每月(yuè)的(de)1600塊錢提高(gāo)到(dào)每月(yuè)2000塊錢。第三次調整是在2011年，由每月(yuè)的(de)2000塊錢，提高(gāo)到(dào)每月(yuè)的(de)3500塊錢，這次修法就是由每月(yuè)的(de)3500塊錢提高(gāo)到(dào)了每月(yuè)5000塊錢。這是央視記者提的(de)第一個(gè)問題。我下面回答你(nǐ)提的(de)第二個(gè)問題。

　　在個(gè)人(rén)所得稅法修正案草(cǎo)案審議和(hé)征求意見過程中，一些委員、專家和(hé)社會(huì)公衆都(dōu)提出建議，對納稅人(rén)取得的(de)稿酬等收入允許扣除相(xiàng)關成本費用(yòng)，修改後的(de)個(gè)人(rén)所得稅法采納了上(shàng)述建議，平移了現行(xíng)稅法規定，允許勞務報酬、稿酬、特許權使用(yòng)費等三類收入在扣除20%的(de)費用(yòng)後計(jì)算納稅，也(yě)就是說，按照(zhào)原收入額打了個(gè)八折以後計(jì)算納稅。同時爲鼓勵創作，稿酬所得在允許扣除20%費用(yòng)的(de)基礎上(shàng)，進一步給予再減按70%計(jì)算的(de)優惠，兩項因素疊加，稿酬收入實際上(shàng)相(xiàng)當于按5.6折計(jì)算納稅。也(yě)就是說，我們有(yǒu)100元的(de)稿酬收入，按照(zhào)56元來計(jì)算納稅，這樣就大(dà)幅度地(dì)降低了稅負。

[光(guāng)明(míng)日報記者]

　　我的(de)問題也(yě)是關于個(gè)稅法的(de)，想提問劉麗(lì)堅總審計(jì)師(shī)。剛剛通過的(de)關于修改個(gè)稅法的(de)決定，提出今年10月(yuè)1日到(dào)12月(yuè)31日提高(gāo)個(gè)稅起征點到(dào)5000元，目前隻有(yǒu)30天了，時間這麽緊，請問如(rú)何确保這項措施按時落實？

　　[劉麗(lì)堅]

　　習(xí)近平總書(shū)記在黨的(de)十九大(dà)報告中指出，要讓改革發展成果更多更公平惠及全體人(rén)民(mín)，這爲個(gè)人(rén)所得稅改革指明(míng)了方向。李克強總理(lǐ)在今年的(de)政府工(gōng)作報告中指出，改革個(gè)人(rén)所得稅，提高(gāo)個(gè)人(rén)所得稅起征點，增加子女(nǚ)教育、大(dà)病醫療等專項費用(yòng)扣除，合理(lǐ)減負。本次全國人(rén)大(dà)常委會(huì)審議通過了個(gè)人(rén)所得稅法修正案，把對人(rén)民(mín)的(de)承諾實實在在落了地(dì)。10月(yuè)1日即将實行(xíng)兩項過渡政策，提高(gāo)工(gōng)薪所得的(de)起征點和(hé)适用(yòng)新的(de)稅率表，個(gè)體工(gōng)商戶等經營所得适用(yòng)新的(de)稅率表，這将讓廣大(dà)納稅人(rén)提前享受到(dào)改革紅利。從現在到(dào)10月(yuè)1日，時間隻差30天了，确實時間很緊，稅務機關将全力以赴做好各項準備工(gōng)作。

　　一是抓緊制(zhì)定相(xiàng)關配套征管操作辦法。二是抓緊做好信息系統升級準備工(gōng)作。按照(zhào)每月(yuè)5000元費用(yòng)扣除标準和(hé)新稅率表同步調整個(gè)人(rén)所得稅扣繳軟件(jiàn)。三是抓緊對稅務人(rén)員的(de)培訓輔導，尤其是重點培訓我們辦稅服務廳和(hé)12366等一線窗口人(rén)員，及時準确爲納稅人(rén)答疑解惑。四是優化資源配置，确保服務到(dào)位，征管到(dào)位。借此機會(huì)，我還想提示大(dà)家，10月(yuè)1日以後，發放(fàng)工(gōng)資的(de)時候，各企業(yè)單位财務人(rén)員在扣繳個(gè)稅時一定要記住，别忘了适用(yòng)5000元新的(de)費用(yòng)标準和(hé)新的(de)稅率表，這樣可(kě)以讓我們的(de)員工(gōng)們享受到(dào)改革的(de)紅利。謝謝大(dà)家。

[新華社記者]

　　請問尹中卿主任，電子商務法有(yǒu)哪些突出的(de)重點、特點和(hé)亮點，電子商務法立法能(néng)否促進電子商務健康有(yǒu)序發展，如(rú)何保護消費者合法權益？謝謝。

　　[尹中卿]

　　謝謝提問。剛剛表決通過的(de)電子商務法，文(wén)本是七章(zhāng)89條，主要就是對電子商務經營者、電子商務合同的(de)訂立與履行(xíng)、電子商務争議解決與電子商務促進和(hé)法律責任這五部分(fēn)做了規定。我個(gè)人(rén)總結，我覺得這次通過的(de)電子商務法有(yǒu)八個(gè)亮點比較突出。

　　第一個(gè)，就是嚴格範圍。因爲電子商務具有(yǒu)跨時空、跨領域的(de)特點，所以電子商務法把調整範圍嚴格限定在中華人(rén)民(mín)共和(hé)國境内，限定在通過互聯網等信息網絡銷售商品或者提供服務，因此對金(jīn)融類産品和(hé)服務，對利用(yòng)信息網絡提供的(de)新聞、信息、音(yīn)視頻節目、出版以及文(wén)化産品等方面的(de)内容服務都(dōu)不在這個(gè)法律的(de)調整範圍内。

　　第二個(gè)，促進發展。因爲電子商務屬于新興産業(yè)，所以電子商務法就把支持和(hé)促進電子商務持續健康發展擺在首位，拓展電子商務的(de)空間，推進電子商務與實體經濟深度融合，在發展中規範，在規範中發展。所以法律對于促進發展、鼓勵創新做了一系列的(de)制(zhì)度性的(de)規定。

　　第三個(gè)亮點，包容審慎。目前我們國家電子商務正處于蓬勃發展的(de)時期，滲透廣、變化快，新情況、新問題層出不窮，在立法中既要解決電子商務領域的(de)突出問題，也(yě)要爲未來發展留出足夠的(de)空間。電子商務法不僅重視開(kāi)放(fàng)性，而且也(yě)更加重視前瞻性，以鼓勵創新和(hé)競争爲主，同時兼顧規範和(hé)管理(lǐ)的(de)需要，這就爲我們電子商務未來的(de)發展奠定了體制(zhì)框架。

　　第四個(gè)亮點，平等對待。電子商務技術(shù)中立、業(yè)态中立、模式中立。在立法過程中，各個(gè)方面逐漸對線上(shàng)線下在無差别、無歧視原則下規範電子商務的(de)市場(chǎng)秩序，達到(dào)了一定的(de)共識。所以法律明(míng)确規定，國家平等地(dì)對待線上(shàng)線下的(de)商務活動，促進線上(shàng)線下融合發展。

　　第五個(gè)亮點，均衡保障。這些年的(de)實踐證明(míng)，在電子商務有(yǒu)關三方主體中，最弱勢的(de)是消費者，其次是電商經營者，最強勢的(de)是平台經營者，所以電子商務法在均衡地(dì)保障電子商務這三方主體的(de)合法權益，适當加重了電子商務經營者，特别是第三方平台的(de)責任義務，适當地(dì)加強對電子商務消費者的(de)保護力度。現在這種制(zhì)度設計(jì)是基于我們國家的(de)實踐，反映了中國特色，體現了中國智慧。

　　第六個(gè)特點，協同監管。根據電子商務發展的(de)特點，電子商務法完善和(hé)創新了符合電子商務發展特點的(de)協同監管體制(zhì)和(hé)具體制(zhì)度。法律規定國家建立符合電子商務特點的(de)協同管理(lǐ)體系，各級政府要按照(zhào)職責分(fēn)工(gōng)，我們沒有(yǒu)确定哪個(gè)部門是電子商務的(de)主管部門，根據已有(yǒu)分(fēn)工(gōng)，各自負責電子商務發展促進、監督、管理(lǐ)的(de)工(gōng)作。在這樣的(de)情況下，監管的(de)要義就在于依法、合理(lǐ)、有(yǒu)效、适度，既非任意地(dì)強化監管，又(yòu)非無原則地(dì)放(fàng)松監管，而是寬嚴适度、合理(lǐ)有(yǒu)效。

　　第七個(gè)特點是社會(huì)共治。電子商務立法運用(yòng)互聯網的(de)思維，充分(fēn)發揮市場(chǎng)在配置資源方面的(de)決定性作用(yòng)，鼓勵支持電子商務各方共同參與電子商務市場(chǎng)治理(lǐ)，充分(fēn)發揮電子商務交易平台經營者、電子商務經營者所形成的(de)一些内生機制(zhì)，來推動形成企業(yè)自治、行(xíng)業(yè)自律、社會(huì)監督、政府監管這樣的(de)社會(huì)共治模式。

　　最後一個(gè)亮點，就是法律銜接。電子商務法是電子商務領域的(de)一部基礎性的(de)法律，但(dàn)因爲制(zhì)定得比較晚，所以其中的(de)一些制(zhì)度在其他(tā)法律中間都(dōu)有(yǒu)規定，所以電子商務法不能(néng)包羅萬象。電子商務立法中就針對電子領域特有(yǒu)的(de)矛盾來解決其特殊性的(de)問題，在整體上(shàng)能(néng)夠處理(lǐ)好電子商務法與已有(yǒu)的(de)一些法律之間的(de)關系，重點規定其他(tā)法律沒有(yǒu)涉及的(de)問題，彌補現有(yǒu)法律制(zhì)度的(de)不足。比如(rú)在市場(chǎng)準入上(shàng)與現行(xíng)的(de)商事法律制(zhì)度相(xiàng)銜接，在數據文(wén)本上(shàng)與合同法和(hé)電子簽名法相(xiàng)銜接。在糾紛解決上(shàng)，與現有(yǒu)的(de)消費者權益保障法相(xiàng)銜接。在電商稅收上(shàng)與現行(xíng)稅收征管法和(hé)稅法相(xiàng)銜接。在跨境電子商務上(shàng)，與聯合國國際貿易法委員會(huì)制(zhì)定的(de)電子商務示範法、電子合同公約等國際規範來相(xiàng)銜接。當然，這部法律的(de)内容很廣泛，可(kě)能(néng)還有(yǒu)其他(tā)方面的(de)特點，我認爲這八個(gè)方面的(de)特點或者說是亮點，是我們理(lǐ)解電子商務法、實施電子商務法需要重點把握的(de)。謝謝。

[中新社記者]

　　有(yǒu)關于個(gè)稅法的(de)問題。請問财政部的(de)相(xiàng)關負責人(rén)，這次個(gè)稅法修改的(de)一個(gè)非常大(dà)的(de)特點，就是引入了專項附加扣除的(de)概念，請問财政部接下來将如(rú)何落實相(xiàng)關措施。謝謝。

　　[程麗(lì)華]

　　修改後的(de)稅法設立了六個(gè)專項附加扣除項目，根據稅法授權，國務院下一步将對扣除的(de)範圍、标準和(hé)實施步驟作出具體規定。實施專項附加扣除是一次全新的(de)嘗試，對納稅人(rén)的(de)申報納稅和(hé)稅務機關的(de)征收管理(lǐ)都(dōu)提出了更高(gāo)的(de)要求，爲确保這一項政策平穩實施，我們将結合現有(yǒu)征管條件(jiàn)，對有(yǒu)關制(zhì)度本著(zhe)簡化手續、便于操作的(de)原則來設計(jì)。初步考慮對專項附加扣除設置一定限額或定額标準，既要保障納稅人(rén)方便納稅，相(xiàng)關支出得到(dào)合理(lǐ)扣除，又(yòu)要體現政策公平，能(néng)夠使廣大(dà)納稅人(rén)實實在在地(dì)享受到(dào)減稅的(de)紅利。謝謝。

[北京青年報記者]

　　我們發現，最近發生了一些侵害消費者人(rén)身安全的(de)嚴重事件(jiàn)，引起了社會(huì)的(de)廣泛關注，對于這樣的(de)事件(jiàn)，電商平台應該承擔什(shén)麽樣的(de)責任？剛剛通過的(de)電子商務法又(yòu)是怎麽樣規定的(de)？謝謝。

　　[楊合慶]

　　對于這位記者朋友(yǒu)提出的(de)問題，我想首先在這裏強調，任何的(de)經營者從事任何的(de)經營活動，消費者的(de)人(rén)身安全都(dōu)應當是第一位的(de)。我們國家的(de)每一項立法都(dōu)是如(rú)此，我們必須堅持以人(rén)民(mín)爲中心的(de)思想，将人(rén)民(mín)的(de)安全放(fàng)在第一位。剛剛通過的(de)電子商務法也(yě)堅持了這一思想，對保障人(rén)民(mín)人(rén)身安全做了非常具體的(de)規定，包括以下幾個(gè)方面：

　　第一，從電子商務經營者義務的(de)角度提出要求，比如(rú)電子商務法規定，電子商務經營者銷售商品或提供的(de)服務必須符合保障人(rén)身安全的(de)要求，符合環境保護的(de)要求，不得銷售或提供法律、行(xíng)政法規禁止交易的(de)商品或者服務。電子商務經營者從事經營活動，需要取得行(xíng)政許可(kě)的(de)，還應當依法取得行(xíng)政許可(kě)。對于平台經營者，法律要求其對平台内經營者的(de)真實身份、地(dì)址、行(xíng)政許可(kě)等事項要進行(xíng)核驗和(hé)登記，并且要通過平台服務協議、交易規則來明(míng)确雙方對于保障消費者合法權益，還有(yǒu)保障商品和(hé)服務質量的(de)義務。

　　如(rú)果消費者受到(dào)了人(rén)身上(shàng)的(de)損害，第二個(gè)方面就是電子商務法規定了嚴格的(de)法律責任。首先，如(rú)果電子商務經營者提供的(de)商品或者服務不符合保障人(rén)身财産安全的(de)要求，就應當依照(zhào)電子商務法、侵權責任法和(hé)消費者權益保護法的(de)規定來承擔相(xiàng)應民(mín)事責任。

　　如(rú)果平台知道或者應當知道平台内經營者銷售的(de)商品和(hé)提供的(de)服務不符合保障人(rén)身安全的(de)要求，而沒有(yǒu)采取必要措施的(de)，要和(hé)平台内經營者承擔連帶責任。另外，第三個(gè)方面，根據電子商務法和(hé)消費者權益保護法的(de)規定，如(rú)果電子商務平台不能(néng)夠提供平台内經營者的(de)身份、聯系方式等信息，那麽他(tā)還要承擔先行(xíng)賠付的(de)責任。

　　第四個(gè)方面，大(dà)家也(yě)非常關注的(de)一個(gè)問題，如(rú)果電商平台對于平台内經營者的(de)資質資格未盡到(dào)審核業(yè)務，或者對消費者未盡到(dào)安全保障義務如(rú)何承擔責任的(de)問題。剛剛通過的(de)電子商務法規定的(de)是依法承擔相(xiàng)應的(de)責任。對于這個(gè)問題，在常委會(huì)這次的(de)審議過程中，常委會(huì)組成人(rén)員也(yě)非常的(de)關注，一些常委委員提出，希望進一步強化電商平台的(de)責任。還有(yǒu)一些常委委員提出，考慮到(dào)電商平台對平台内經營者的(de)資質未盡到(dào)審核義務，或者對消費者未盡到(dào)安全保障義務的(de)情況比較複雜，那麽需要在根據實際情形依法來具體地(dì)認定。憲法和(hé)法律委員會(huì)經研究，也(yě)向常委會(huì)提出了修改建議，改爲“依法承擔相(xiàng)應的(de)責任”。

　　在這裏需要說明(míng)的(de)是，如(rú)果平台未盡到(dào)上(shàng)述義務，應當按照(zhào)侵權責任法等法律，構成共同侵權的(de)，應與平台内經營者承擔連帶責任。另外，除了上(shàng)述的(de)民(mín)事責任以外，電子商務法還規定，如(rú)果平台有(yǒu)相(xiàng)關的(de)違法行(xíng)爲，還要依法承擔行(xíng)政責任和(hé)刑事責任。謝謝。

[彭博新聞社記者]

　　我們注意到(dào)，個(gè)稅在财政收入當中是越來越重要的(de)稅種，這次修改之後，我不知道在納稅人(rén)數上(shàng)大(dà)概還有(yǒu)多少(shǎo)人(rén)以後會(huì)繼續納個(gè)人(rén)所得稅，我們是否擔心稅基的(de)消減對未來的(de)财政收入有(yǒu)影響？我們知道國内有(yǒu)一些聲音(yīn)，覺得直接稅的(de)改革應該有(yǒu)更快的(de)節奏，不知道我們在這方面有(yǒu)沒有(yǒu)下一步繼續加快直接稅改革的(de)考慮？謝謝。

　　[王建凡]

　　謝謝彭博社記者的(de)提問。這次個(gè)人(rén)所得稅法的(de)修改提高(gāo)到(dào)5000塊錢的(de)減除費用(yòng)标準，另外我們還設立了六項專項附加扣除，原來稅法裏面規定還有(yǒu)一些專項扣除的(de)事項，當然六項專項附加扣除并不是所有(yǒu)的(de)人(rén)都(dōu)能(néng)把六項都(dōu)享受到(dào)，可(kě)能(néng)其中有(yǒu)。那麽5000元再加上(shàng)專項附加扣除，實際上(shàng)納稅人(rén)數和(hé)原來在3500元減除費用(yòng)時相(xiàng)比，大(dà)幅度下降。剛才程部長給大(dà)家介紹了修改之後的(de)納稅面，也(yě)就是我們的(de)納稅人(rén)數占城鎮就業(yè)者的(de)人(rén)數由現在3500元的(de)條件(jiàn)下，我們是44%的(de)納稅面，将來要下降到(dào)15%左右，那麽納稅人(rén)就大(dà)幅度下降了。

　　當然，個(gè)人(rén)所得稅在我們國家稅收收入中雖然所占比重和(hé)一些發達國家相(xiàng)比還比較低，但(dàn)是在整個(gè)稅收收入裏面，去年的(de)個(gè)稅收入已經占到(dào)了8.2%，與以前所占的(de)份額相(xiàng)比是有(yǒu)所提高(gāo)的(de)。随著(zhe)我國經濟的(de)發展，我們的(de)收入水(shuǐ)平也(yě)在提高(gāo)，國家也(yě)采取了一系列的(de)措施在改善收入分(fēn)配的(de)結構，将來會(huì)有(yǒu)越來越多的(de)人(rén)有(yǒu)能(néng)力進入到(dào)個(gè)人(rén)所得稅納稅者的(de)行(xíng)列，這也(yě)是發達國家走過來的(de)一個(gè)經驗，個(gè)人(rén)所得稅對于稅收的(de)貢獻今後可(kě)能(néng)還會(huì)有(yǒu)所上(shàng)升。從改革的(de)趨勢講，下一步綜合與分(fēn)類相(xiàng)結合的(de)個(gè)人(rén)所得稅制(zhì)改革還要進一步推進。稅制(zhì)經過完善以後，無論是綜合所得的(de)範圍，還是扣除的(de)項目，以及其他(tā)的(de)稅收要素，我們都(dōu)會(huì)進行(xíng)相(xiàng)應的(de)調整，當然這有(yǒu)待于征管條件(jiàn)的(de)改善，各方面的(de)配套條件(jiàn)也(yě)應該與之相(xiàng)匹配。我相(xiàng)信個(gè)稅應該是随著(zhe)改革的(de)不斷推進，會(huì)逐步地(dì)邁向一個(gè)規範的(de)綜合與分(fēn)類相(xiàng)結合的(de)個(gè)人(rén)所得稅制(zhì)，必将在籌集财政收入以及調節收入分(fēn)配方面發揮更好的(de)作用(yòng)。

　　第二個(gè)問題，提高(gāo)直接稅的(de)比重。毫無疑問，我們這幾年在完善稅制(zhì)，推進稅制(zhì)改革的(de)過程中，這是一個(gè)稅制(zhì)改革推動的(de)方向。營業(yè)稅改征增值稅，包括深化增值稅改革，降低增值稅的(de)标準稅率，17%已經到(dào)16%，通過營改增，很多納稅人(rén)實現了減稅。通過改革，增值稅相(xiàng)對所占的(de)比重，随著(zhe)稅制(zhì)要素的(de)改革也(yě)會(huì)有(yǒu)所調整。另外一個(gè)，我們推動其他(tā)直接稅的(de)改革，都(dōu)有(yǒu)助于提高(gāo)直接稅的(de)比重。

[法制(zhì)日報法制(zhì)網記者]

　　追問一個(gè)關于專項附加扣除的(de)問題，這也(yě)是這次個(gè)稅改革的(de)亮點，社會(huì)各界很高(gāo)興能(néng)看到(dào)以後子女(nǚ)教育、贍養老人(rén)、住房租金(jīn)等都(dōu)可(kě)以進行(xíng)抵扣，但(dàn)是我們也(yě)更關心這些項目将如(rú)何抵扣，請問稅務機關，如(rú)何讓這些得民(mín)心的(de)舉措具體落地(dì)。謝謝。

　　[劉麗(lì)堅]

　　剛才麗(lì)華部長已經談到(dào)，下一步将對六項專項附加扣除的(de)範圍、标準和(hé)實施步驟作出規定，規定出台以後，爲最大(dà)限度方便納稅人(rén)簡化操作，稅務總局還将抓緊研究制(zhì)定配套操作辦法。在具體操作中，初步有(yǒu)以下幾點考慮。

　　一是申報就能(néng)扣除。納稅人(rén)隻要結合自己的(de)實際情況申報就能(néng)享受扣除。申報時盡量減少(shǎo)資料報送、簡化辦稅流程，相(xiàng)關資料和(hé)憑證盡量不用(yòng)報送到(dào)稅務機關。二是預繳就能(néng)享受。個(gè)人(rén)還可(kě)以将專項附加扣除信息提供給單位，每個(gè)月(yuè)發放(fàng)工(gōng)資、代扣個(gè)稅時，單位就可(kě)以根據個(gè)人(rén)的(de)實際情況進行(xíng)扣除，這樣大(dà)家在每個(gè)月(yuè)的(de)預繳環節就可(kě)以享受到(dào)改革紅利了。三是未扣可(kě)以退稅。如(rú)果大(dà)家沒有(yǒu)将自己的(de)相(xiàng)關信息告訴單位，預扣預繳環節沒有(yǒu)享受到(dào)或者沒有(yǒu)享受到(dào)位的(de)，大(dà)家也(yě)不用(yòng)著(zhe)急，可(kě)以到(dào)第二年辦理(lǐ)彙算清繳的(de)時候申請退稅，我們将爲大(dà)家提供快速、便捷、安全的(de)退稅服務。四是多方信息共享。在這次個(gè)稅改革中，稅務部門将與多部門實現第三方信息共享，核對申報信息的(de)真實準确性，最大(dà)限度地(dì)減少(shǎo)納稅人(rén)提供證明(míng)材料，“讓信息多跑網路(lù)，讓納稅人(rén)少(shǎo)跑馬路(lù)”。謝謝大(dà)家。

[中國日報記者]

　　我們一直以來都(dōu)特别關注環境問題，提問有(yǒu)關剛剛通過的(de)土(tǔ)壤污染防治法的(de)。想問一下本次立法的(de)意義和(hé)必要性是什(shén)麽。謝謝。

　　[張桂龍]

　　習(xí)近平總書(shū)記在今年5月(yuè)召開(kāi)的(de)全國生态環境保護大(dà)會(huì)上(shàng)提出，讓老百姓吃得放(fàng)心、住得安心。這部法律就是爲了保障和(hé)實現人(rén)民(mín)群衆住得安心、吃得放(fàng)心的(de)一部法律。土(tǔ)壤污染和(hé)大(dà)氣污染、水(shuǐ)污染具有(yǒu)很大(dà)的(de)不同，一個(gè)是隐蔽性，大(dà)氣和(hé)水(shuǐ)的(de)污染都(dōu)比較直觀，人(rén)體感官都(dōu)可(kě)以感受到(dào)，但(dàn)是土(tǔ)壤污染必須通過儀器(qì)設備采樣檢測才可(kě)以感知。二是滞後性，土(tǔ)壤裏面有(yǒu)污染物(wù)，不會(huì)很快今天或者明(míng)天就顯現。國際上(shàng)的(de)經驗，都(dōu)要經過十年或者二十年之後才能(néng)顯現出來。三是累積性，長年累月(yuè)的(de)污染物(wù)累積到(dào)一定程度起作用(yòng)。還有(yǒu)一個(gè)，成因上(shàng)面也(yě)不一樣，除了人(rén)爲的(de)排放(fàng)之外，大(dà)氣沉降、土(tǔ)壤本身的(de)背景值比較高(gāo)，都(dōu)會(huì)使土(tǔ)壤裏面的(de)有(yǒu)毒有(yǒu)害物(wù)質的(de)含量升高(gāo)。所以急需制(zhì)定這麽一部法律。咱們國家以前的(de)法律裏面，環保法也(yě)好，其他(tā)的(de)法律也(yě)好，對防治土(tǔ)壤污染也(yě)提了一些要求，但(dàn)是這些要求還是比較原則、分(fēn)散，側重于預防，那麽土(tǔ)壤裏面已經存在的(de)污染怎麽治理(lǐ)，還需要規範，所以需要有(yǒu)專門的(de)法律來規範治理(lǐ)土(tǔ)壤污染。

　　這部法律的(de)制(zhì)定意義很重大(dà)，一是貫徹落實黨中央有(yǒu)關土(tǔ)壤污染防治的(de)決策部署，第二是完善中國特色法律體系，尤其是生态環境保護，污染防治的(de)法律制(zhì)度體系。三是爲我們國家開(kāi)展土(tǔ)壤防治工(gōng)作，紮實推進“淨土(tǔ)保衛戰”提供法治的(de)保障。謝謝。

[檢察日報記者]

　　提問尹中卿主任，剛剛通過的(de)電子商務法，社會(huì)各界都(dōu)非常關注，希望能(néng)夠盡早出台。爲什(shén)麽前後曆經了四審才出台？在立法上(shàng)應該如(rú)何體現科學立法和(hé)民(mín)主立法？謝謝。

　　[尹中卿]

　　根據立法法，我們國家的(de)法律一般都(dōu)是經過三審，但(dàn)是電子商務法是四審。電子商務法從提出到(dào)這次通過，經過了五年的(de)時間，其中三年時間起草(cǎo)，兩年時間兩屆常委會(huì)四次會(huì)議審議。我是電子商務法起草(cǎo)組的(de)副組長，這五年來一直參與電子商務法的(de)起草(cǎo)、修改、審議工(gōng)作，主要就是經過四次審議。第一個(gè)就是電子商務法和(hé)其他(tā)法律相(xiàng)比很複雜，它的(de)涉及面廣，規模大(dà)，而且它又(yòu)是個(gè)新生事物(wù)，很多事看不準，而且發展日新月(yuè)異，在這種情況下，在制(zhì)定過程中比較慎重。

　　從起草(cǎo)來講，剛才講到(dào)科學立法、民(mín)主立法，實際我認爲這次立法過程回顧起來有(yǒu)三個(gè)特點。第一個(gè)特點是，這個(gè)法律草(cǎo)案是由全國人(rén)大(dà)财經委員會(huì)牽頭起草(cǎo)的(de)法律，在2013年，根據全國人(rén)大(dà)十二屆常委會(huì)立法規劃，财經委牽頭國務院12個(gè)部門組成了起草(cǎo)組。現在看來，如(rú)果不是我們财經委牽頭，這部法律還不知道什(shén)麽時候能(néng)出台。爲什(shén)麽？因爲國務院有(yǒu)關部門沒有(yǒu)主管部門，哪個(gè)部門都(dōu)管，哪個(gè)部門也(yě)都(dōu)不是主管。在這種情況下，由全國人(rén)大(dà)專門委員會(huì)來牽頭起草(cǎo)法律草(cǎo)案具有(yǒu)優勢。在起草(cǎo)過程中，我們廣泛吸收了行(xíng)業(yè)協會(huì)、專家學者以及地(dì)方的(de)電子商務示範城市一起從事這項工(gōng)作，先搞專題調研，然後分(fēn)頭起草(cǎo)大(dà)綱，再分(fēn)頭起草(cǎo)草(cǎo)案，然後再合并。在這個(gè)過程中我們還是充分(fēn)地(dì)調動了方方面面的(de)積極性，這樣才能(néng)使這部法律草(cǎo)案比較快地(dì)起草(cǎo)出來。

　　在兩年審議中，經過了兩屆常委會(huì)，實際上(shàng)張德江委員長，包括栗戰書(shū)委員長都(dōu)很重視。我們經過四次會(huì)議審議，在審議中充分(fēn)發揚民(mín)主，廣泛聽取意見。這次在審議中我們少(shǎo)有(yǒu)的(de)，一部法律四次審議，三次公開(kāi)征求意見，在第一審結束之後，在中國人(rén)大(dà)網征求意見，第二審結束之後，再次在中國人(rén)大(dà)網公開(kāi)征求意見，三審之後又(yòu)再次公開(kāi)征求意見，所以充分(fēn)聽取了社會(huì)方方面面的(de)意見，尤其是廣大(dà)消費者的(de)意見。我認爲，在這方面充分(fēn)發揚了民(mín)主，廣泛地(dì)聽取了意見，各方意見都(dōu)在整個(gè)修改過程中來博弈，你(nǐ)可(kě)以提出來，最後怎麽改要依照(zhào)法律程序，由全國人(rén)大(dà)有(yǒu)關專門委員會(huì)和(hé)在常委會(huì)審議的(de)時候來修改。

　　第三，根據科學立法的(de)要求，對草(cǎo)案在四次審議，特别是在前三次審議中進行(xíng)廣泛的(de)修改，包括也(yě)召開(kāi)過兩次國際研討(tǎo)會(huì)。因爲電子商務法在國際上(shàng)有(yǒu)示範法，也(yě)有(yǒu)公約，在國内實際上(shàng)有(yǒu)一些地(dì)方也(yě)制(zhì)定了一些辦法，尤其是一些大(dà)型的(de)電子商務平台也(yě)有(yǒu)内部的(de)業(yè)務規則和(hé)流程。根據這些，我們進行(xíng)了提煉和(hé)總結，然後把有(yǒu)共性的(de)一些東西(xī)凝練出來。在修改中間，剛才合慶主任也(yě)講了，你(nǐ)們可(kě)以看到(dào)我們的(de)修改多麽頻繁。争論比較多的(de)是第10條，從草(cǎo)稿、調研，一直到(dào)四次審議都(dōu)有(yǒu)意見。但(dàn)是在這中間，因爲充分(fēn)聽取了包括國務院有(yǒu)關部門的(de)意見，他(tā)們開(kāi)始主張全部都(dōu)要登記，但(dàn)是電商平台和(hé)一些經營者覺得有(yǒu)一些東西(xī)沒必要一定要進行(xíng)工(gōng)商登記，所以最後在修改中，我們逐漸地(dì)把登記作爲一般原則，但(dàn)是用(yòng)“但(dàn)書(shū)”來排除，開(kāi)始是先排除了對個(gè)人(rén)銷售的(de)自産農(nóng)副産品不用(yòng)辦登記，然後加上(shàng)家庭裏手工(gōng)業(yè)産品也(yě)沒有(yǒu)必要辦登記，利用(yòng)自己技能(néng)從事的(de)便民(mín)勞務活動，也(yě)沒有(yǒu)必要辦登記。一直到(dào)第三次審議的(de)時候又(yòu)加一個(gè)零星小(xiǎo)額交易活動也(yě)不需要辦登記。這就充分(fēn)發揮了電子商務工(gōng)具對廣大(dà)勞動者、生産者、消費者産銷見面、便民(mín)提供了很大(dà)的(de)方便。這是經過的(de)一個(gè)初步完善的(de)過程。

　　還有(yǒu)第38條第二款，對于關系消費者生命安全的(de)商品或者服務，如(rú)果造成消費者損失的(de)，電商平台消費者到(dào)底應該承擔什(shén)麽樣的(de)責任？原來寫的(de)是連帶責任，這次提交的(de)草(cǎo)案又(yòu)改爲了相(xiàng)應的(de)補充責任，我作爲常委委員，我都(dōu)不贊成，爲什(shén)麽？因爲怎麽能(néng)叫“相(xiàng)應的(de)補充責任”呢？但(dàn)是大(dà)家提了意見之後，最後又(yòu)把它改爲了“相(xiàng)應的(de)責任”，把“補充”去掉了。别看就是兩個(gè)字，但(dàn)是從連帶責任到(dào)相(xiàng)應的(de)補充責任，到(dào)相(xiàng)應責任，這中間就體現了博弈。因爲開(kāi)始是平台經營者提出來他(tā)們認爲連帶責任太嚴了，但(dàn)是改成相(xiàng)應的(de)補充責任又(yòu)太輕了。最後在定稿的(de)時候改爲了“相(xiàng)應的(de)責任”，這就比較平衡了。另外，關于貫徹綠(lǜ)色發展，這也(yě)是這一次很多常委委員提出來的(de)，在這次通過的(de)時候，就在第65條增加了各級政府來促進電子商務綠(lǜ)色發展的(de)責任，在第52條也(yě)規定了快遞物(wù)流服務提供者要使用(yòng)環保包裝材料的(de)規定。這就是大(dà)家反映比較多的(de)網絡購(gòu)物(wù)過程中過度包裝的(de)問題，就爲解決這些問題提供了很好的(de)辦法。

　　在整個(gè)電子商務法起草(cǎo)和(hé)審議過程中，比較好地(dì)體現了十八屆四中全會(huì)對關于加強人(rén)大(dà)對立法工(gōng)作組織協調，發揮人(rén)大(dà)有(yǒu)關專門委員會(huì)和(hé)工(gōng)作委員會(huì)的(de)主導作用(yòng)。同時也(yě)很好地(dì)貫徹了科學立法、民(mín)主立法、依法立法，法律草(cǎo)案的(de)起草(cǎo)和(hé)審議過程更廣泛地(dì)聽取了各方意見，在審議、博弈過程中取得更多的(de)共識，使草(cǎo)案具有(yǒu)更多的(de)可(kě)操作性。我認爲電子商務法的(de)立法過程值得總結。

　[路(lù)透社記者]

　　想問這次減稅措施，包括提高(gāo)起征點，總體來說減稅負對個(gè)人(rén)來講有(yǒu)沒有(yǒu)一個(gè)具體的(de)數字？對促進消費會(huì)有(yǒu)什(shén)麽樣的(de)幫助？

　　[程麗(lì)華]

　　謝謝你(nǐ)的(de)提問。這次個(gè)稅修法，很重要的(de)一個(gè)特點和(hé)亮點就是提高(gāo)了起征點，剛才我已經講了，這次的(de)起征點由每月(yuè)3500元提高(gāo)到(dào)每月(yuè)5000元，也(yě)就是一年6萬塊錢。這個(gè)提高(gāo)了以後，從總體上(shàng)來講，我們的(de)稅收一年大(dà)緻要減3200億。第二個(gè)問題，個(gè)稅起征點提高(gāo)，包括我們這次新設立了專項附加扣除，這也(yě)是非常大(dà)的(de)一個(gè)亮點，這六項專項附加扣除的(de)項目增加了以後，大(dà)大(dà)地(dì)減少(shǎo)了我們公衆的(de)稅負，減負就是增收，對于個(gè)人(rén)來講，收入增加了以後，就可(kě)以很好地(dì)鼓勵他(tā)們用(yòng)于消費，擴大(dà)我們的(de)消費需求，拉動我們的(de)經濟增長。謝謝。

[成都(dōu)商報記者]

　　我的(de)問題也(yě)和(hé)個(gè)稅有(yǒu)關系。剛剛程部長提到(dào)了新的(de)個(gè)稅法實施後一年能(néng)夠減多少(shǎo)稅，我的(de)問題是，哪一些收入群體他(tā)們減輕稅負最明(míng)顯？對于比如(rú)年收入超過100萬左右的(de)這部分(fēn)群體，他(tā)們的(de)稅負減輕情況又(yòu)是怎麽樣的(de)？還有(yǒu)一個(gè)問題，關于45%的(de)邊際稅率，之前看到(dào)審議討(tǎo)論過程中有(yǒu)一些建議提到(dào)了，目前45%的(de)邊際稅率是否應該有(yǒu)一定的(de)下調，在接下來的(de)稅制(zhì)改革中，是否會(huì)根據實際情況有(yǒu)所變化。還有(yǒu)一個(gè)問題，關于專項附加扣除，剛才程部長和(hé)其他(tā)的(de)負責人(rén)都(dōu)已經講了很多了，我的(de)問題是想回應社會(huì)上(shàng)提出的(de)焦點問題，他(tā)們提到(dào)專項附加扣除在一定程度上(shàng)其實是在加重了單身人(rén)士的(de)稅負，甚至提了單身稅的(de)概念。是否在新的(de)個(gè)稅法實施之後，已婚已育人(rén)士在專項附加扣除方面享受的(de)優惠更多呢？謝謝。

　　[王建凡]

　　你(nǐ)很充分(fēn)地(dì)抓住了這個(gè)機會(huì)，問了三個(gè)問題。稅負的(de)概念，我覺得是一個(gè)相(xiàng)對概念，降稅的(de)幅度是一個(gè)概念，另外，減稅的(de)額度又(yòu)是另外一個(gè)概念，減的(de)錢多不等于你(nǐ)降的(de)幅度就大(dà)，這兩個(gè)不是完全對應的(de)。爲什(shén)麽這麽說呢？減除費用(yòng)标準提到(dào)5000元以後，再加其他(tā)的(de)一些專項附加扣除，當然專項附加扣除我們後面還要确定具體的(de)扣除方法，确定了以後，剛才講了，從納稅面上(shàng)看，44%的(de)納稅面降到(dào)了15%，那降到(dào)納稅面以下的(de)這些人(rén)就不用(yòng)繳稅了，對他(tā)們來講，減稅是100%。有(yǒu)一些，比如(rú)像我們這樣的(de)，我當然不方便跟你(nǐ)講我一個(gè)月(yuè)有(yǒu)多少(shǎo)錢，你(nǐ)們也(yě)可(kě)以猜得出來，還在納稅行(xíng)列裏面，但(dàn)是我扣了專項附加扣除，減除基本扣除，那麽我們減負的(de)幅度也(yě)是比較大(dà)的(de)。剛才程部長介紹，就講到(dào)月(yuè)薪在一個(gè)什(shén)麽樣的(de)水(shuǐ)平上(shàng)，減稅的(de)幅度就能(néng)達到(dào)50%以上(shàng)。另外對于高(gāo)收入人(rén)群，這次的(de)調整實際上(shàng)提高(gāo)了減除費用(yòng)标準，增加了專項附加扣除，對于工(gōng)薪所得者來講，有(yǒu)的(de)的(de)确有(yǒu)年薪拿得比較高(gāo)的(de)，他(tā)也(yě)享受這些扣除，他(tā)享受了扣除之後，适用(yòng)了45%稅率的(de)這一部分(fēn)所得，勢必有(yǒu)一部分(fēn)在原來實行(xíng)3500元基本減除費用(yòng)标準的(de)時候要落到(dào)低檔稅率裏來，那麽他(tā)肯定也(yě)是減稅了。所以基本費用(yòng)标準的(de)提高(gāo)，廣大(dà)工(gōng)薪納稅人(rén)都(dōu)是不同程度的(de)減了稅。

　　第二個(gè)問題，您剛才講了有(yǒu)一個(gè)單身稅的(de)概念。單身稅，可(kě)能(néng)有(yǒu)的(de)是從自己的(de)角度，比如(rú)我是一個(gè)單身，我沒有(yǒu)結婚，沒有(yǒu)孩子，所以子女(nǚ)教育這一項不一定就能(néng)扣得到(dào)。剛才我也(yě)介紹了，六項專項附加扣除并不是所有(yǒu)人(rén)都(dōu)能(néng)拿得到(dào)的(de)。比如(rú)房租和(hé)房貸利息，這兩項是隻能(néng)取一項的(de)，要麽扣房租，要麽扣房貸利息。那麽其他(tā)的(de)呢，比如(rú)繼續教育，您是單身，您也(yě)可(kě)以享受繼續教育。大(dà)病，但(dàn)願大(dà)家健康，不一定都(dōu)得扣，但(dàn)是如(rú)果符合條件(jiàn)的(de)話(huà)也(yě)是可(kě)以扣的(de)，這和(hé)身份是沒有(yǒu)關系的(de)。

　　另外，我還要介紹一個(gè)，現在的(de)減除費用(yòng)标準5000元，程部長剛才講到(dào)了是按照(zhào)人(rén)均負擔的(de)消費支出來算這個(gè)帳，這裏面是有(yǒu)負擔系數的(de)，即便是單身，也(yě)是該扣的(de)都(dōu)得扣。所以說，新的(de)稅法我們做了這樣一些修改，無論是單身還是有(yǒu)家庭，結了婚的(de)這些人(rén)士，我認爲都(dōu)有(yǒu)機會(huì)扣。這是我要給您報告的(de)。

　　45%邊際稅率的(de)問題。45%的(de)稅率，這個(gè)問題我們還是要綜合地(dì)看。這一次修法，出台了這樣一些組合性的(de)措施，提高(gāo)減除費用(yòng)标準，設立專項附加扣除，包括我們調整稅率的(de)級距，這些組合措施，廣大(dà)納稅人(rén)都(dōu)減負，所以适用(yòng)45%稅率的(de)這些人(rén)同樣也(yě)有(yǒu)減稅。當然，我們國家收入分(fēn)配差距較大(dà)的(de)現象還是比較突出的(de)，因此個(gè)人(rén)所得稅的(de)稅率結構的(de)設計(jì)，包括最高(gāo)邊際稅率的(de)設計(jì)，還是要兼顧到(dào)調節收入分(fēn)配的(de)要求。當然下一步随著(zhe)征管和(hé)配套條件(jiàn)的(de)不斷改善，還将進一步推進綜合與分(fēn)類相(xiàng)結合的(de)個(gè)人(rén)所得稅制(zhì)改革，綜合稅制(zhì)會(huì)統籌考慮綜合征稅的(de)範圍、扣除的(de)範圍以及稅率結構，包括稅率水(shuǐ)平，這都(dōu)會(huì)統籌考慮的(de)。

[中央廣播電視總台記者]

　　請問稅務總局的(de)鄧勇司長，這次個(gè)稅改革建立了綜合與分(fēn)類相(xiàng)結合的(de)稅制(zhì)模式，請問稅務機關将如(rú)何保證新稅制(zhì)平穩實施？謝謝。

　　[鄧勇]

　　謝謝您的(de)提問。應該說這次個(gè)人(rén)所得稅法修訂是一個(gè)曆史性的(de)變革，我們的(de)稅制(zhì)從分(fēn)類走向了綜合與分(fēn)類相(xiàng)結合的(de)稅制(zhì)，圍繞這個(gè)稅制(zhì)的(de)平穩落地(dì)，稅務機關将做到(dào)三個(gè)“全力以赴”來保障新稅制(zhì)的(de)落地(dì)。

　　第一個(gè)，全力以赴完善征管配套制(zhì)度。可(kě)能(néng)大(dà)家也(yě)注意到(dào)了，這次新個(gè)人(rén)所得稅法打造了六個(gè)方面的(de)制(zhì)度創新，第一個(gè)是打造了自行(xíng)申報，第二個(gè)是納稅人(rén)識别号，第三個(gè)是反避稅條款，第四個(gè)是部門信息共享，第五個(gè)是部門協同管理(lǐ)，第六個(gè)是納稅信用(yòng)運用(yòng)。目前我們正全力以赴抓緊制(zhì)定配套征管制(zhì)度和(hé)辦法，更好地(dì)保護納稅人(rén)的(de)權益，爲納稅人(rén)服好務。

　　第二個(gè)，全力以赴做好各項征管準備。大(dà)家知道，這次稅制(zhì)的(de)變化對納稅人(rén)、扣繳義務人(rén)，包括稅務機關，都(dōu)是一個(gè)全新的(de)變化，我們會(huì)竭盡全力做好稅法宣傳輔導，幫助納稅人(rén)、扣繳義務人(rén)盡快适應稅制(zhì)的(de)變化。同時，我們将抓緊與相(xiàng)關部門信息對接，一方面是爲了更好地(dì)爲納稅人(rén)服務，讓納稅人(rén)少(shǎo)跑馬路(lù)。另一方面，也(yě)是要加強征管，落實好稅收制(zhì)度。此外，還要調配好各項征管資源。剛才劉總已經講了，包括前台的(de)辦稅服務廳、12366一線管理(lǐ)服務隊伍等，都(dōu)要調配好資源。

　　第三個(gè)，全力以赴地(dì)打造好納稅服務保障體系。第一個(gè)方面，全力做好稅法的(de)宣傳、輔導，讓納稅人(rén)掌握好、執行(xíng)好新稅制(zhì)。第二個(gè)方面，全力搞好我們的(de)納稅服務，簡化納稅流程，優化辦稅程序，減少(shǎo)資料報送，讓新稅制(zhì)的(de)紅利能(néng)夠便捷地(dì)落實到(dào)每個(gè)納稅人(rén)手中。第三個(gè)方面，全力打造好功能(néng)強大(dà)、運轉穩定的(de)稅務征管信息系統，讓納稅人(rén)更便捷地(dì)通過多元化、便捷化辦稅渠道享受到(dào)新稅制(zhì)的(de)紅利。謝謝。