關于全面推開(kāi)劃轉部分(fēn)國有(yǒu)資本充實社保基金(jīn)工(gōng)
時間：2019-09-23 09:43:07
關于全面推開(kāi)劃轉部分(fēn)國有(yǒu)資本充實社保基金(jīn)工(gōng)作的(de)通知
原文(wén)發布日期：2019年9月(yuè)20日
各省、自治區、直轄市人(rén)民(mín)政府，國務院各部委、各直屬機構，新疆生産建設兵團，各中央管理(lǐ)企業(yè)，中國證券登記結算有(yǒu)限責任公司：
爲全面推開(kāi)中央和(hé)地(dì)方劃轉部分(fēn)國有(yǒu)資本充實社保基金(jīn)工(gōng)作，經國務院同意，現就有(yǒu)關事項通知如(rú)下：
一、中央和(hé)地(dì)方劃轉部分(fēn)國有(yǒu)資本充實社保基金(jīn)工(gōng)作于2019年全面推開(kāi)。其中：中央層面，具備條件(jiàn)的(de)企業(yè)于2019年底前基本完成，确有(yǒu)難度的(de)企業(yè)可(kě)于2020年底前完成，中央行(xíng)政事業(yè)單位所辦企業(yè)待集中統一監管改革完成後予以劃轉；地(dì)方層面，于2020年底前基本完成劃轉工(gōng)作。
二、國有(yǒu)股東應做好相(xiàng)關企業(yè)股權劃出工(gōng)作，督促企業(yè)及時辦理(lǐ)相(xiàng)關手續。承接主體應紮實做好企業(yè)股權接收工(gōng)作，保證接收股權的(de)集中持有(yǒu)和(hé)單獨核算，接受考核監督。劃轉的(de)地(dì)方企業(yè)國有(yǒu)股權，統一由各省級人(rén)民(mín)政府設立的(de)一家國有(yǒu)獨資公司集中持有(yǒu)、管理(lǐ)和(hé)運營，或委托一家具有(yǒu)國有(yǒu)資本投資運營功能(néng)的(de)公司專戶管理(lǐ)。
三、各省（自治區、直轄市）人(rén)民(mín)政府要對本地(dì)區劃轉工(gōng)作負總責，加強組織領導，結合實際制(zhì)定具體落實辦法，确保按要求完成劃轉任務。同時，要加強對承接主體的(de)監督和(hé)管理(lǐ)，确保劃轉的(de)國有(yǒu)資本專項用(yòng)于彌補企業(yè)職工(gōng)基本養老保險基金(jīn)缺口。各級财政、人(rén)力資源社會(huì)保障、國資監管等有(yǒu)關部門要加強協作配合，切實履行(xíng)職責。
四、爲積極穩妥、規範有(yǒu)序推進劃轉工(gōng)作，結合試點工(gōng)作情況，制(zhì)定了《關于劃轉部分(fēn)國有(yǒu)資本充實社保基金(jīn)有(yǒu)關事項的(de)操作辦法》，自本通知印發之日起生效，請遵照(zhào)執行(xíng)。
附：關于劃轉部分(fēn)國有(yǒu)資本充實社保基金(jīn)有(yǒu)關事項的(de)操作辦法
财政部 人(rén)力資源社會(huì)保障部 國資委 稅務總局 證監會(huì)
關于劃轉部分(fēn)國有(yǒu)資本充實社保基金(jīn)有(yǒu)關事項的(de)操作辦法
爲積極穩妥、規範有(yǒu)序做好劃轉部分(fēn)國有(yǒu)資本充實社保基金(jīn)工(gōng)作，根據《國務院關于印發劃轉部分(fēn)國有(yǒu)資本充實社保基金(jīn)實施方案的(de)通知》（國發〔2017〕49号）（以下簡稱《實施方案》），制(zhì)定本操作辦法。
（一）以《實施方案》印發日确定劃轉範圍和(hé)劃轉對象。納入劃轉範圍的(de)企業(yè)，對其由國家直接出資形成的(de)國有(yǒu)資本實施劃轉。
（二）大(dà)中型企業(yè)的(de)劃型标準，按照(zhào)《國家統計(jì)局關于印發〈統計(jì)上(shàng)大(dà)中小(xiǎo)微型企業(yè)劃分(fēn)辦法（2017）〉的(de)通知》（國統字〔2017〕213号）等有(yǒu)關規定執行(xíng)。
（三）大(dà)中型金(jīn)融機構的(de)劃型标準，按照(zhào)《中國人(rén)民(mín)銀行(xíng) 中國銀行(xíng)業(yè)監督管理(lǐ)委員會(huì) 中國證券監督管理(lǐ)委員會(huì) 中國保險監督管理(lǐ)委員會(huì) 國家統計(jì)局關于印發〈金(jīn)融業(yè)企業(yè)劃型标準規定〉的(de)通知》（銀發〔2015〕309号）有(yǒu)關規定執行(xíng)。
（四）企業(yè)規模的(de)認定及劃轉口徑以合并财務報表爲準。
（五）公益類企業(yè)的(de)确定按照(zhào)《國資委 财政部 發展改革委關于印發〈關于國有(yǒu)企業(yè)功能(néng)界定與分(fēn)類的(de)指導意見〉的(de)通知》（國資發研究〔2015〕170号）予以明(míng)确。
（六）文(wén)化企業(yè)是指由各級政府和(hé)文(wén)化部門出資設立的(de)文(wén)化企業(yè)。
（七）政策性和(hé)開(kāi)發性金(jīn)融機構包括國家開(kāi)發銀行(xíng)股份有(yǒu)限公司、中國進出口銀行(xíng)、中國農(nóng)業(yè)發展銀行(xíng)和(hé)中國出口信用(yòng)保險公司。
（八）國有(yǒu)資本投資、運營公司或具有(yǒu)持股平台性質的(de)企業(yè)，應按照(zhào)《實施方案》的(de)要求履行(xíng)劃轉義務。可(kě)直接劃轉國有(yǒu)資本投資、運營公司或持股平台自身的(de)國有(yǒu)股權，也(yě)可(kě)劃轉國有(yǒu)資本投資、運營公司或持股平台所屬一級子公司國有(yǒu)股權。
（九）《實施方案》印發日至劃轉實施日，企業(yè)因實施重組改制(zhì)等改革事項，導緻劃轉範圍和(hé)劃轉規模發生變化的(de)，需追溯劃轉。确實無法追溯的(de)，可(kě)按《實施方案》印發前一年度末，即2016年末測算應劃轉的(de)權益，并以上(shàng)繳資金(jīn)等方式替代或補足。
（十）因企業(yè)集團未完成公司制(zhì)改制(zhì)劃轉子公司股權的(de)，劃轉企業(yè)集團股權時，已劃轉子公司國有(yǒu)股權不再劃轉；已完成劃轉的(de)企業(yè)集團開(kāi)展重組的(de)，已劃轉的(de)國有(yǒu)股權不再重複劃轉。已完成劃轉的(de)企業(yè)集團，由國家新增投入形成的(de)國有(yǒu)資本不再轉。
（十一）劃轉對象涉及多個(gè)國有(yǒu)股東的(de)，須分(fēn)别劃轉各國有(yǒu)股東所持國有(yǒu)股權的(de)10%，并由第一大(dà)股東牽頭實施。原則上(shàng)多個(gè)國有(yǒu)股東中持股比例最大(dà)者爲第一大(dà)股東，國有(yǒu)股東持股比例相(xiàng)同的(de)，由具有(yǒu)實際控制(zhì)權的(de)國有(yǒu)股東牽頭實施劃轉。
（十二）由牽頭實施劃轉的(de)國有(yǒu)股東對企業(yè)各國有(yǒu)股東身份和(hé)應劃轉股權進行(xíng)初審，并征求其他(tā)國有(yǒu)股東意見。相(xiàng)關國有(yǒu)股東應在15個(gè)工(gōng)作日内回複。
（十三）按照(zhào)第一大(dà)股東的(de)産權隸屬關系，将各國有(yǒu)股東應劃轉的(de)國有(yǒu)股權統一劃轉至社保基金(jīn)會(huì)或各省（自治區、直轄市）國有(yǒu)獨資公司等承接主體。
（十四）第一大(dà)股東根據有(yǒu)關規定不需劃轉所持國有(yǒu)股權的(de)，其他(tā)符合條件(jiàn)的(de)國有(yǒu)股東仍需實施劃轉，牽頭實施單位應順次确定，并将應劃轉國有(yǒu)股權劃轉至牽頭實施單位相(xiàng)應的(de)承接主體。
（十五）各級财政部門會(huì)同有(yǒu)關部門向劃轉對象下達國有(yǒu)股劃轉通知，并抄送各國有(yǒu)股東及承接主體。涉及劃轉境内上(shàng)市公司、全國中小(xiǎo)企業(yè)股份轉讓系統挂牌公司以及境外上(shàng)市公司非境外上(shàng)市股份國有(yǒu)股權的(de)，應同時向中國證券登記結算有(yǒu)限責任公司抄送國有(yǒu)股劃轉通知，在國有(yǒu)股劃轉通知中明(míng)确劃轉對象的(de)證券代碼、劃轉數量、是否限售、聯系方式等具體信息。劃轉對象相(xiàng)關國有(yǒu)股東須積極配合做好劃轉工(gōng)作，确保按國有(yǒu)股劃轉通知要求，在規定時間将股權劃轉到(dào)位。
（十六）劃轉非上(shàng)市企業(yè)國有(yǒu)股權的(de)，劃轉對象應在收到(dào)國有(yǒu)股劃轉通知後20個(gè)工(gōng)作日内，申請辦理(lǐ)國有(yǒu)産權變更登記，并根據工(gōng)商變更登記的(de)相(xiàng)關規定，及時完成工(gōng)商變更登記手續。相(xiàng)關國有(yǒu)産權登記機構應在接到(dào)申請10個(gè)工(gōng)作日内，完成國有(yǒu)産權變更登記。
（十七）劃轉上(shàng)市公司國有(yǒu)股權的(de)，中國證券登記結算有(yǒu)限責任公司在收到(dào)國有(yǒu)股劃轉通知後15個(gè)工(gōng)作日内完成國有(yǒu)股權變更登記，并将變更登記情況反饋相(xiàng)關國有(yǒu)股東，同時抄送相(xiàng)關承接主體。
（十八）國有(yǒu)股權劃轉原則上(shàng)以上(shàng)一年度最後一日作爲劃轉基準日。若上(shàng)一年度最後一日至國有(yǒu)股劃轉通知下達前，劃轉對象因相(xiàng)關經濟活動開(kāi)展審計(jì)、資産評估等并相(xiàng)應進行(xíng)賬務調整的(de)，以财務報告的(de)最新變更時點作爲劃轉基準日。
（十九）國有(yǒu)股東劃轉的(de)國有(yǒu)股權應當權屬清晰，因擔保、質押、司法凍結等原因導緻國有(yǒu)股東所持股權受限的(de)，優先劃轉不受限股權；不受限股權不足的(de)，國有(yǒu)股東應盡快解除限制(zhì)并及時完成劃轉；暫時無法解除的(de)，國有(yǒu)股東應說明(míng)限制(zhì)解除的(de)具體時間，待限制(zhì)解除後的(de)15個(gè)工(gōng)作日内，完成劃轉工(gōng)作。
四、關于劃轉國有(yǒu)資本的(de)管理(lǐ)
（二十）企業(yè)國有(yǒu)股權變更登記完成後，社保基金(jīn)會(huì)等承接主體應按照(zhào)劃轉基準日賬面值入賬，股權變更登記完成後産生的(de)股權分(fēn)紅由承接主體持有(yǒu)。
（二十一）社保基金(jīn)會(huì)等承接主體作爲财務投資者，享有(yǒu)所劃入國有(yǒu)股權的(de)收益權、處置權和(hé)知情權，劃轉對象不改變現行(xíng)國有(yǒu)資産管理(lǐ)體制(zhì)。社保基金(jīn)會(huì)等承接主體和(hé)企業(yè)原有(yǒu)股東可(kě)通過協議等方式明(míng)确股東權利的(de)行(xíng)使方式。
（二十二）劃轉國有(yǒu)資本運作管理(lǐ)辦法出台前，劃轉國有(yǒu)資本産生的(de)現金(jīn)收益可(kě)由承接主體進行(xíng)投資，投資範圍限定爲銀行(xíng)存款、一級市場(chǎng)購(gòu)買國債和(hé)對劃轉對象的(de)增資。
（二十三）對于承接主體的(de)相(xiàng)關管理(lǐ)費用(yòng)，由各省級人(rén)民(mín)政府根據實際情況确定。
（二十四）在國有(yǒu)股權劃轉和(hé)接收過程中，劃轉非上(shàng)市公司股份的(de)，對劃出方與劃入方簽訂的(de)産權轉移書(shū)據免征印花稅；劃轉上(shàng)市公司股份和(hé)全國中小(xiǎo)企業(yè)股份轉讓系統挂牌公司股份的(de)，免征證券交易印花稅; 對劃入方因承接劃轉股權而增加的(de)實收資本和(hé)資本公積，免征印花稅；涉及境内上(shàng)市公司、全國中小(xiǎo)企業(yè)股份轉讓系統挂牌的(de)公司和(hé)境外上(shàng)市公司非境外上(shàng)市股份的(de)，免收過戶費。本辦法印發前，劃轉雙方已繳納的(de)上(shàng)述稅費由征收單位予以退還。
（二十五）國有(yǒu)股權劃出方和(hé)劃入方均不确認所得，不征收企業(yè)所得稅，劃入方取得已劃入股權的(de)企業(yè)所得稅計(jì)稅基礎以劃入股權的(de)原計(jì)稅基礎确定。
六、關于與原國有(yǒu)股轉（減）持政策的(de)銜接
（二十六）《實施方案》印發前，企業(yè)已完成境内首次公開(kāi)發行(xíng)股票并上(shàng)市或境外首次公開(kāi)發行(xíng)和(hé)增發股票的(de)，相(xiàng)關單位和(hé)部門須繼續履行(xíng)原國有(yǒu)股轉（減）持政策。
（二十七）自《實施方案》印發之日起，企業(yè)在境内首次公開(kāi)發行(xíng)股票并上(shàng)市或境外首次公開(kāi)發行(xíng)和(hé)增發股票的(de)，相(xiàng)關單位和(hé)部門停止執行(xíng)原國有(yǒu)股轉（減）持政策，國有(yǒu)股轉（減）持批複文(wén)件(jiàn)不再作爲證券監管部門的(de)審查要件(jiàn)。
（二十八）自《實施方案》印發之日起，企業(yè)完成境内首次公開(kāi)發行(xíng)股票并上(shàng)市或境外首次公開(kāi)發行(xíng)和(hé)增發股票，并按原政策規定履行(xíng)國有(yǒu)股轉（減）持義務的(de)，由企業(yè)直接向财政部提出申請，經财政部會(huì)同有(yǒu)關國有(yǒu)資産監督管理(lǐ)機構及社保基金(jīn)會(huì)審核，符合條件(jiàn)的(de)，可(kě)實行(xíng)回撥處理(lǐ)。
（二十九）按照(zhào)《實施方案》劃轉部分(fēn)國有(yǒu)資本充實社保基金(jīn)的(de)上(shàng)市公司，已履行(xíng)國有(yǒu)股轉（減）持義務的(de)，已劃轉股份或繳納的(de)減持資金(jīn)不作爲劃轉抵扣因素。
（三十）自《實施方案》印發之日起，《财政部關于金(jīn)融資産管理(lǐ)公司和(hé)國有(yǒu)銀行(xíng)國有(yǒu)股減持有(yǒu)關問題的(de)通知》（财金(jīn)函〔2004〕21号）、《财政部 國資委 證監會(huì) 社保基金(jīn)會(huì)關于進一步明(míng)确金(jīn)融企業(yè)國有(yǒu)股轉持有(yǒu)關問題的(de)通知》（财金(jīn)〔2013〕78号）、《财政部關于取消國有(yǒu)創業(yè)投資機構和(hé)國有(yǒu)創業(yè)投資引導基金(jīn)國有(yǒu)股轉持義務審批事項後有(yǒu)關管理(lǐ)工(gōng)作的(de)通知》（财資〔2015〕39号）停止執行(xíng)。
（三十一）新疆生産建設兵團所屬企業(yè)的(de)劃轉工(gōng)作，由新疆生産建設兵團負責實施。
财政部有(yǒu)關負責人(rén)就《财政部 人(rén)力資源社會(huì)保障部 國資委 稅務總局 證監會(huì)關于全面推開(kāi)劃轉部分(fēn)國有(yǒu)資本充實社保基金(jīn)工(gōng)作的(de)通知》答記者問
原文(wén)發布日期：2019年9月(yuè)20日
9月(yuè)10日，财政部、人(rén)力資源社會(huì)保障部、國資委、稅務總局、證監會(huì)聯合印發了《關于全面推開(kāi)劃轉部分(fēn)國有(yǒu)資本充實社保基金(jīn)工(gōng)作的(de)通知》（财資〔2019〕49号，以下稱《通知》）。日前，财政部有(yǒu)關負責人(rén)就《通知》中的(de)有(yǒu)關問題回答了記者提問。
答：黨中央、國務院高(gāo)度重視社會(huì)保障體系建設。習(xí)近平總書(shū)記在黨的(de)十九大(dà)報告中指出，按照(zhào)兜底線、織密網、建機制(zhì)的(de)要求，全面建成覆蓋全民(mín)、城鄉統籌、權責清晰、保障适度、可(kě)持續的(de)多層次社會(huì)保障體系。李克強總理(lǐ)多次在政府工(gōng)作報告中對劃轉部分(fēn)國有(yǒu)資本充實社保基金(jīn)工(gōng)作作出部署。2017年11月(yuè)，國務院印發《劃轉部分(fēn)國有(yǒu)資本充實社保基金(jīn)實施方案》（國發〔2017〕49号，以下稱《實施方案》），決定劃轉部分(fēn)國有(yǒu)資本彌補企業(yè)職工(gōng)基本養老保險基金(jīn)缺口。劃轉對象爲中央和(hé)地(dì)方國有(yǒu)及國有(yǒu)控股大(dà)中型企業(yè)、金(jīn)融機構，劃轉比例統一爲企業(yè)國有(yǒu)股權的(de)10%。
《實施方案》明(míng)确，按照(zhào)“試點先行(xíng)、分(fēn)級組織、穩步推進”的(de)原則完成劃轉工(gōng)作。按此要求，2018年，經國務院批準，首先在中國聯通等3家中央企業(yè)，中國再保險等2家中央金(jīn)融機構，以及浙江省和(hé)雲南省開(kāi)展試點。在試點基本完成的(de)基礎上(shàng)，中央層面又(yòu)陸續對50家中央企業(yè)和(hé)12家中央金(jīn)融機構實施了劃轉。地(dì)方層面，除試點省份外，其他(tā)省份也(yě)相(xiàng)繼開(kāi)展了前期準備工(gōng)作，爲正式實施劃轉奠定了基礎。
考慮到(dào)劃轉試點工(gōng)作基本完成，積累了經驗，全面推開(kāi)劃轉工(gōng)作的(de)條件(jiàn)已經具備，爲進一步加快劃轉進程，增強社保可(kě)持續發展能(néng)力，2019年 7月(yuè)10日，國務院常務會(huì)議決定，今年全面推開(kāi)劃轉部分(fēn)國有(yǒu)資本充實社保基金(jīn)工(gōng)作。爲貫徹落實國務院常務會(huì)議精神，做好劃轉工(gōng)作，經報國務院批準，财政部、人(rén)力資源社會(huì)保障部、國資委、稅務總局、證監會(huì)聯合印發了《通知》。
二、問：請介紹一下出台《通知》的(de)意義和(hé)工(gōng)作要求？
答：《通知》的(de)印發，有(yǒu)利于貫徹落實黨中央、國務院決策部署，将劃轉政策落到(dào)實處；有(yǒu)利于加快劃轉進程，進一步增強社保可(kě)持續發展能(néng)力；有(yǒu)利于明(míng)确各方職責，爲政策實施保駕護航；有(yǒu)利于增強劃轉的(de)可(kě)操作性，積極穩妥、規範有(yǒu)序推進劃轉工(gōng)作。《通知》對全國劃轉工(gōng)作提出了四方面要求：
一是時間要求。中央和(hé)地(dì)方劃轉部分(fēn)國有(yǒu)資本充實社保基金(jīn)工(gōng)作于2019年全面推開(kāi)。其中：中央層面，具備條件(jiàn)的(de)企業(yè)于2019年底前基本完成，确有(yǒu)難度的(de)企業(yè)可(kě)于2020年底前完成，中央行(xíng)政事業(yè)單位所辦企業(yè)待集中統一監管改革完成後予以劃轉；地(dì)方層面，于2020年底前基本完成劃轉工(gōng)作。
二是股權劃出劃入雙方的(de)義務。國有(yǒu)股東應做好相(xiàng)關企業(yè)股權劃出工(gōng)作，督促企業(yè)及時辦理(lǐ)相(xiàng)關手續。承接主體應紮實做好企業(yè)股權接收工(gōng)作，保證接收股權的(de)集中持有(yǒu)和(hé)單獨核算，接受考核監督。劃轉的(de)地(dì)方企業(yè)國有(yǒu)股權，統一由各省級人(rén)民(mín)政府設立的(de)一家國有(yǒu)獨資公司集中持有(yǒu)、管理(lǐ)和(hé)運營，或委托一家具有(yǒu)國有(yǒu)資本投資運營功能(néng)的(de)公司專戶管理(lǐ)。
三是劃轉責任主體要求。各省（自治區、直轄市）人(rén)民(mín)政府要對本地(dì)區劃轉工(gōng)作負總責，加強組織領導，結合實際制(zhì)定具體落實辦法，确保按要求完成劃轉任務。同時，要加強對承接主體的(de)監督和(hé)管理(lǐ)，确保劃轉的(de)國有(yǒu)資本專項用(yòng)于彌補企業(yè)職工(gōng)基本養老保險基金(jīn)缺口。各級财政、人(rén)力資源社會(huì)保障、國資監管等有(yǒu)關部門要加強協作配合，切實履行(xíng)職責。
四是規範劃轉操作的(de)要求。《通知》将《關于劃轉部分(fēn)國有(yǒu)資本充實社保基金(jīn)有(yǒu)關事項的(de)操作辦法》（以下稱《操作辦法》）作爲附件(jiàn)，要求全國劃轉工(gōng)作嚴格遵照(zhào)《操作辦法》執行(xíng)，規範劃轉操作。
三、問：《通知》所附《操作辦法》的(de)主要内容有(yǒu)哪些？
答：劃轉試點工(gōng)作的(de)開(kāi)展，積累了經驗，取得了成效。同時，由于劃轉涉及面廣，企業(yè)情況複雜，實施中遇到(dào)一些需要進一步明(míng)确和(hé)規範的(de)事項。爲此，财政部會(huì)同人(rén)力資源社會(huì)保障部、國資委、稅務總局、證監會(huì)等部門，對試點中反映的(de)有(yǒu)關事項進行(xíng)了收集整理(lǐ)，逐一研究提出解決措施，制(zhì)定了《操作辦法》。《操作辦法》主要包括六方面内容。一是關于劃轉範圍和(hé)劃轉對象的(de)确定。明(míng)确了相(xiàng)關企業(yè)的(de)界定标準，規範了國有(yǒu)資本投資運營公司等企業(yè)的(de)劃轉操作。二是關于多元持股企業(yè)的(de)劃轉方式。明(míng)确了多元持股企業(yè)牽頭實施單位的(de)确定以及具體劃轉程序。三是關于劃轉工(gōng)作辦理(lǐ)。明(míng)确了國有(yǒu)産權變更登記完成時限、劃轉基準日确定、受限國有(yǒu)股權劃轉和(hé)承接主體入賬标準等。四是關于劃轉國有(yǒu)資本的(de)管理(lǐ)。明(míng)确了承接主體與原國有(yǒu)股東責權利關系、劃轉國有(yǒu)資本現金(jīn)收益投資範圍、承接主體管理(lǐ)費用(yòng)等具體問題。五是關于稅費處理(lǐ)。明(míng)确在國有(yǒu)股權劃轉和(hé)接收過程中，免征印花稅、過戶費等稅費，并規定了所得稅處理(lǐ)方式。六是明(míng)确了劃轉工(gōng)作如(rú)何與原國有(yǒu)股轉（減）持政策銜接等。
四、問：劃轉國有(yǒu)股權獲取的(de)收益應如(rú)何管理(lǐ)和(hé)使用(yòng)？
答：根據《實施方案》，劃轉國有(yǒu)資本充實社保基金(jīn)後，承接主體獲取收益的(de)方式是“分(fēn)紅爲主，運作爲輔”。也(yě)就是說，國有(yǒu)資本的(de)收益主要來源于股權分(fēn)紅，今後由各承接主體的(de)同級财政部門統籌考慮基本養老保險基金(jīn)的(de)支出需要和(hé)國有(yǒu)資本收益狀況，适時實施收繳，專項用(yòng)于彌補企業(yè)職工(gōng)基本養老保險基金(jīn)缺口，不納入國有(yǒu)資本經營預算管理(lǐ)。同時，社保基金(jīn)會(huì)等承接主體經批準也(yě)可(kě)以通過國有(yǒu)資本運作獲取收益，國有(yǒu)資本運作主要是國有(yǒu)資本的(de)結構調整和(hé)有(yǒu)序進退，目标是實現國有(yǒu)資本保值增值，獲取更多收益，不是簡單的(de)變現國有(yǒu)資本。在資本運作時，社保基金(jīn)會(huì)等承接主體要履行(xíng)3年以上(shàng)的(de)禁售期義務，并應承繼原持股主體的(de)其他(tā)限售義務。在禁售期内，如(rú)劃轉涉及的(de)相(xiàng)關企業(yè)上(shàng)市，還應承繼原持股主體的(de)禁售期義務。國有(yǒu)資本運作管理(lǐ)辦法和(hé)中央财政對收繳資金(jīn)的(de)具體使用(yòng)辦法等另行(xíng)制(zhì)定。
現階段，考慮到(dào)劃轉後國有(yǒu)股權将開(kāi)始産生收益，爲了在保證資金(jīn)安全的(de)前提下，實現保值增值，《操作辦法》明(míng)确，在劃轉國有(yǒu)資本運作管理(lǐ)辦法出台前，劃轉國有(yǒu)資本産生的(de)現金(jīn)收益可(kě)由承接主體進行(xíng)投資，投資範圍限定爲銀行(xíng)存款、一級市場(chǎng)購(gòu)買國債和(hé)對劃轉對象的(de)增資，這一規定同樣适用(yòng)于地(dì)方承接主體。每年6月(yuè)底前，社保基金(jīn)會(huì)及各省承接主體還應将上(shàng)年度國有(yǒu)資本收益和(hé)分(fēn)紅情況報送同級财政、人(rén)力資源社會(huì)保障部門，保證資金(jīn)安全受到(dào)嚴格監督。
答：财政部、人(rén)力資源社會(huì)保障部、國資委和(hé)各省相(xiàng)關部門将形成職責清晰、任務明(míng)确、環環相(xiàng)扣的(de)責任鏈條和(hé)上(shàng)下聯動、齊抓共管的(de)工(gōng)作格局。中央層面将加強對地(dì)方的(de)工(gōng)作指導，科學确定任務和(hé)分(fēn)工(gōng)，定期對各地(dì)相(xiàng)關責任主體開(kāi)展劃轉工(gōng)作的(de)進度和(hé)成效進行(xíng)督促檢查，及時研究解決貫徹落實中的(de)難題，紮實推進工(gōng)作。各省級人(rén)民(mín)政府要不斷創新工(gōng)作方法，強化責任，發揮考核導向作用(yòng)，加強調研督導，務求抓出劃轉工(gōng)作實效。
