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經濟責任審計(jì)新規7月(yuè)1日起生效

時間:2019-07-16 09:59:28

日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《黨政主要領導幹部和(hé)國有(yǒu)企事業(yè)單位主要領導人(rén)員經濟責任審計(jì)規定》,對2010年發布的(de)《黨政主要領導幹部和(hé)國有(yǒu)企業(yè)領導人(rén)員經濟責任審計(jì)規定》進行(xíng)了修訂調整。

 

黨政主要領導幹部和(hé)國有(yǒu)企事業(yè)單位主要領導人(rén)員經濟責任審計(jì)規定

 

第一章(zhāng) 總 則

 

第一條 爲了堅持和(hé)加強黨對審計(jì)工(gōng)作的(de)集中統一領導,強化對黨政主要領導幹部和(hé)國有(yǒu)企事業(yè)單位主要領導人(rén)員(以下統稱領導幹部)的(de)管理(lǐ)監督,促進領導幹部履職盡責、擔當作爲,确保黨中央令行(xíng)禁止,根據《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國審計(jì)法》和(hé)有(yǒu)關黨内法規,制(zhì)定本規定

第二條 經濟責任審計(jì)工(gōng)作以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小(xiǎo)平理(lǐ)論、“三個(gè)代表”重要思想、科學發展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會(huì)主義思想爲指導,增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到(dào)“兩個(gè)維護”,認真落實黨中央、國務院決策部署,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和(hé)協調推進“四個(gè)全面”戰略布局,貫徹新發展理(lǐ)念,聚焦經濟責任,客觀評價,揭示問題,促進經濟高(gāo)質量發展,促進全面深化改革,促進權力規範運行(xíng),促進反腐倡廉,推進國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力現代化。

第三條 本規定所稱經濟責任,是指領導幹部在任職期間,對其管轄範圍内貫徹執行(xíng)黨和(hé)國家經濟方針政策、決策部署,推動經濟和(hé)社會(huì)事業(yè)發展,管理(lǐ)公共資金(jīn)、國有(yǒu)資産、國有(yǒu)資源,防控重大(dà)經濟風險等有(yǒu)關經濟活動應當履行(xíng)的(de)職責。

第四條 領導幹部經濟責任審計(jì)對象包括:

(一)地(dì)方各級黨委、政府、紀檢監察機關、法院、檢察院的(de)正職領導幹部或者主持工(gōng)作1年以上(shàng)的(de)副職領導幹部;

(二)中央和(hé)地(dì)方各級黨政工(gōng)作部門、事業(yè)單位和(hé)人(rén)民(mín)團體等單位的(de)正職領導幹部或者主持工(gōng)作1年以上(shàng)的(de)副職領導幹部;

(三)國有(yǒu)和(hé)國有(yǒu)資本占控股地(dì)位或者主導地(dì)位的(de)企業(yè)(含金(jīn)融機構,以下統稱國有(yǒu)企業(yè))的(de)法定代表人(rén)或者不擔任法定代表人(rén)但(dàn)實際行(xíng)使相(xiàng)應職權的(de)主要領導人(rén)員;

(四)上(shàng)級領導幹部兼任下級單位正職領導職務且不實際履行(xíng)經濟責任時,實際分(fēn)管日常工(gōng)作的(de)副職領導幹部;

(五)黨中央和(hé)縣級以上(shàng)地(dì)方黨委要求進行(xíng)經濟責任審計(jì)的(de)其他(tā)主要領導幹部。

第五條 領導幹部履行(xíng)經濟責任的(de)情況,應當依規依法接受審計(jì)監督。

經濟責任審計(jì)可(kě)以在領導幹部任職期間進行(xíng),也(yě)可(kě)以在領導幹部離(lí)任後進行(xíng),以任職期間審計(jì)爲主。

第六條 領導幹部的(de)經濟責任審計(jì)按照(zhào)幹部管理(lǐ)權限确定。遇有(yǒu)幹部管理(lǐ)權限與财政财務隸屬關系等不一緻時,由對領導幹部具有(yǒu)幹部管理(lǐ)權限的(de)部門與同級審計(jì)機關共同确定實施審計(jì)的(de)審計(jì)機關。

審計(jì)署審計(jì)長的(de)經濟責任審計(jì),按照(zhào)中央審計(jì)委員會(huì)的(de)決定組織實施。地(dì)方審計(jì)機關主要領導幹部的(de)經濟責任審計(jì),由地(dì)方黨委與上(shàng)一級審計(jì)機關協商後,由上(shàng)一級審計(jì)機關組織實施。

第七條 審計(jì)委員會(huì)辦公室、審計(jì)機關依規依法獨立實施經濟責任審計(jì),任何組織和(hé)個(gè)人(rén)不得拒絕、阻礙、幹涉,不得打擊報複審計(jì)人(rén)員。

對有(yǒu)意設置障礙、推诿拖延的(de),應當進行(xíng)批評和(hé)通報;造成惡劣影響的(de),應當嚴肅問責追責。

第八條 審計(jì)委員會(huì)辦公室、審計(jì)機關和(hé)審計(jì)人(rén)員對經濟責任審計(jì)工(gōng)作中知悉的(de)國家秘密、商業(yè)秘密和(hé)個(gè)人(rén)隐私,負有(yǒu)保密義務。

第九條 各級黨委和(hé)政府應當保證履行(xíng)經濟責任審計(jì)職責所必需的(de)機構、人(rén)員和(hé)經費。

第二章(zhāng) 組織協調

 

第十條 各級黨委和(hé)政府應當加強對經濟責任審計(jì)工(gōng)作的(de)領導,建立健全經濟責任審計(jì)工(gōng)作聯席會(huì)議(以下簡稱聯席會(huì)議)制(zhì)度。聯席會(huì)議由紀檢監察機關和(hé)組織、機構編制(zhì)、審計(jì)、财政、人(rén)力資源社會(huì)保障、國有(yǒu)資産監督管理(lǐ)、金(jīn)融監督管理(lǐ)等部門組成,召集人(rén)由審計(jì)委員會(huì)辦公室主任擔任。聯席會(huì)議在同級審計(jì)委員會(huì)的(de)領導下開(kāi)展工(gōng)作。

聯席會(huì)議下設辦公室,與同級審計(jì)機關内設的(de)經濟責任審計(jì)機構合署辦公。辦公室主任由同級審計(jì)機關的(de)副職領導或者相(xiàng)當職務層次領導擔任。

第十一條 聯席會(huì)議主要負責研究拟訂有(yǒu)關經濟責任審計(jì)的(de)制(zhì)度文(wén)件(jiàn),監督檢查經濟責任審計(jì)工(gōng)作情況,協調解決經濟責任審計(jì)工(gōng)作中出現的(de)問題,推進經濟責任審計(jì)結果運用(yòng),指導下級聯席會(huì)議的(de)工(gōng)作,指導和(hé)監督部門、單位内部管理(lǐ)領導幹部經濟責任審計(jì)工(gōng)作,完成審計(jì)委員會(huì)交辦的(de)其他(tā)工(gōng)作。

聯席會(huì)議辦公室負責聯席會(huì)議的(de)日常工(gōng)作。

第十二條 經濟責任審計(jì)應當有(yǒu)計(jì)劃地(dì)進行(xíng),根據幹部管理(lǐ)監督需要和(hé)審計(jì)資源等實際情況,對審計(jì)對象實行(xíng)分(fēn)類管理(lǐ),科學制(zhì)定經濟責任審計(jì)中長期規劃和(hé)年度審計(jì)項目計(jì)劃,推進領導幹部履行(xíng)經濟責任情況審計(jì)全覆蓋。

第十三條 年度經濟責任審計(jì)項目計(jì)劃按照(zhào)下列程序制(zhì)定:

(一)審計(jì)委員會(huì)辦公室商同級組織部門提出審計(jì)計(jì)劃安排,組織部門提出領導幹部年度審計(jì)建議名單;

(二)審計(jì)委員會(huì)辦公室征求同級紀檢監察機關等有(yǒu)關單位意見後,納入審計(jì)機關年度審計(jì)項目計(jì)劃;

(三)審計(jì)委員會(huì)辦公室提交同級審計(jì)委員會(huì)審議決定。

對屬于有(yǒu)關主管部門管理(lǐ)的(de)領導幹部進行(xíng)審計(jì)的(de),審計(jì)委員會(huì)辦公室商有(yǒu)關主管部門提出年度審計(jì)建議名單,納入審計(jì)機關年度審計(jì)項目計(jì)劃,提交審計(jì)委員會(huì)審議決定。

第十四條 年度經濟責任審計(jì)項目計(jì)劃一經确定不得随意變更。确需調減或者追加的(de),應當按照(zhào)原制(zhì)定程序,報審計(jì)委員會(huì)批準後實施。

第十五條 被審計(jì)領導幹部遇有(yǒu)被有(yǒu)關部門采取強制(zhì)措施、紀律審查、監察調查或者死亡等特殊情況,以及存在其他(tā)不宜繼續進行(xíng)經濟責任審計(jì)情形的(de),審計(jì)委員會(huì)辦公室商同級紀檢監察機關、組織部門等有(yǒu)關單位提出意見,報審計(jì)委員會(huì)批準後終止審計(jì)。

第三章(zhāng) 審計(jì)内容

 

第十六條 經濟責任審計(jì)應當以領導幹部任職期間公共資金(jīn)、國有(yǒu)資産、國有(yǒu)資源的(de)管理(lǐ)、分(fēn)配和(hé)使用(yòng)爲基礎,以領導幹部權力運行(xíng)和(hé)責任落實情況爲重點,充分(fēn)考慮領導幹部管理(lǐ)監督需要、履職特點和(hé)審計(jì)資源等因素,依規依法确定審計(jì)内容。

第十七條 地(dì)方各級黨委和(hé)政府主要領導幹部經濟責任審計(jì)的(de)内容包括:

(一)貫徹執行(xíng)黨和(hé)國家經濟方針政策、決策部署情況;

(二)本地(dì)區經濟社會(huì)發展規劃和(hé)政策措施的(de)制(zhì)定、執行(xíng)和(hé)效果情況;

(三)重大(dà)經濟事項的(de)決策、執行(xíng)和(hé)效果情況;

(四)财政财務管理(lǐ)和(hé)經濟風險防範情況,民(mín)生保障和(hé)改善情況,生态文(wén)明(míng)建設項目、資金(jīn)等管理(lǐ)使用(yòng)和(hé)效益情況,以及在預算管理(lǐ)中執行(xíng)機構編制(zhì)管理(lǐ)規定情況;

(五)在經濟活動中落實有(yǒu)關黨風廉政建設責任和(hé)遵守廉潔從政規定情況;

(六)以往審計(jì)發現問題的(de)整改情況;

(七)其他(tā)需要審計(jì)的(de)内容。

第十八條 黨政工(gōng)作部門、紀檢監察機關、法院、檢察院、事業(yè)單位和(hé)人(rén)民(mín)團體等單位主要領導幹部經濟責任審計(jì)的(de)内容包括:

(一)貫徹執行(xíng)黨和(hé)國家經濟方針政策、決策部署情況;

(二)本部門本單位重要發展規劃和(hé)政策措施的(de)制(zhì)定、執行(xíng)和(hé)效果情況;

(三)重大(dà)經濟事項的(de)決策、執行(xíng)和(hé)效果情況;

(四)财政财務管理(lǐ)和(hé)經濟風險防範情況,生态文(wén)明(míng)建設項目、資金(jīn)等管理(lǐ)使用(yòng)和(hé)效益情況,以及在預算管理(lǐ)中執行(xíng)機構編制(zhì)管理(lǐ)規定情況;

(五)在經濟活動中落實有(yǒu)關黨風廉政建設責任和(hé)遵守廉潔從政規定情況;

(六)以往審計(jì)發現問題的(de)整改情況;

(七)其他(tā)需要審計(jì)的(de)内容。

第十九條 國有(yǒu)企業(yè)主要領導人(rén)員經濟責任審計(jì)的(de)内容包括:

(一)貫徹執行(xíng)黨和(hé)國家經濟方針政策、決策部署情況;

(二)企業(yè)發展戰略規劃的(de)制(zhì)定、執行(xíng)和(hé)效果情況;

(三)重大(dà)經濟事項的(de)決策、執行(xíng)和(hé)效果情況;

(四)企業(yè)法人(rén)治理(lǐ)結構的(de)建立、健全和(hé)運行(xíng)情況,内部控制(zhì)制(zhì)度的(de)制(zhì)定和(hé)執行(xíng)情況;

(五)企業(yè)财務的(de)真實合法效益情況,風險管控情況,境外資産管理(lǐ)情況,生态環境保護情況;

(六)在經濟活動中落實有(yǒu)關黨風廉政建設責任和(hé)遵守廉潔從業(yè)規定情況;

(七)以往審計(jì)發現問題的(de)整改情況;

(八)其他(tā)需要審計(jì)的(de)内容。

第二十條 有(yǒu)關部門和(hé)單位、地(dì)方黨委和(hé)政府的(de)主要領導幹部由上(shàng)級領導幹部兼任,且實際履行(xíng)經濟責任的(de),對其進行(xíng)經濟責任審計(jì)時,審計(jì)内容僅限于該領導幹部所兼任職務應當履行(xíng)的(de)經濟責任。

第四章(zhāng) 審計(jì)實施

 

第二十一條 審計(jì)委員會(huì)辦公室、審計(jì)機關應當根據年度經濟責任審計(jì)項目計(jì)劃,組成審計(jì)組并實施審計(jì)。

第二十二條 對同一地(dì)方黨委和(hé)政府主要領導幹部,以及同一部門、單位2名以上(shàng)主要領導幹部的(de)經濟責任審計(jì),可(kě)以同步組織實施,分(fēn)别認定責任。

第二十三條 審計(jì)委員會(huì)辦公室、審計(jì)機關應當按照(zhào)規定,向被審計(jì)領導幹部及其所在單位或者原任職單位(以下統稱所在單位)送達審計(jì)通知書(shū),抄送同級紀檢監察機關、組織部門等有(yǒu)關單位。

地(dì)方審計(jì)機關主要領導幹部的(de)經濟責任審計(jì)通知書(shū),由上(shàng)一級審計(jì)機關送達。

第二十四條 實施經濟責任審計(jì)時,應當召開(kāi)由審計(jì)組主要成員、被審計(jì)領導幹部及其所在單位有(yǒu)關人(rén)員參加的(de)會(huì)議,安排審計(jì)工(gōng)作有(yǒu)關事項。聯席會(huì)議有(yǒu)關成員單位根據工(gōng)作需要可(kě)以派人(rén)參加。

審計(jì)組應當在被審計(jì)單位公示審計(jì)項目名稱、審計(jì)紀律要求和(hé)舉報電話(huà)等内容。

第二十五條 經濟責任審計(jì)過程中,應當聽取被審計(jì)領導幹部所在單位領導班子成員的(de)意見。

對地(dì)方黨委和(hé)政府主要領導幹部的(de)審計(jì),還應當聽取同級人(rén)大(dà)常委會(huì)、政協主要負責同志的(de)意見。

審計(jì)委員會(huì)辦公室、審計(jì)機關應當聽取聯席會(huì)議有(yǒu)關成員單位的(de)意見,及時了解與被審計(jì)領導幹部履行(xíng)經濟責任有(yǒu)關的(de)考察考核、群衆反映、巡視巡察反饋、組織約談、函詢調查、案件(jiàn)查處結果等情況。

第二十六條 被審計(jì)領導幹部及其所在單位,以及其他(tā)有(yǒu)關單位應當及時、準确、完整地(dì)提供與被審計(jì)領導幹部履行(xíng)經濟責任有(yǒu)關的(de)下列資料:

(一)被審計(jì)領導幹部經濟責任履行(xíng)情況報告;

(二)工(gōng)作計(jì)劃、工(gōng)作總結、工(gōng)作報告、會(huì)議記錄、會(huì)議紀要、決議決定、請示、批示、目标責任書(shū)、經濟合同、考核檢查結果、業(yè)務檔案、機構編制(zhì)、規章(zhāng)制(zhì)度、以往審計(jì)發現問題整改情況等資料;

(三)财政收支、财務收支相(xiàng)關資料;

(四)與履行(xíng)職責相(xiàng)關的(de)電子數據和(hé)必要的(de)技術(shù)文(wén)檔;

(五)審計(jì)所需的(de)其他(tā)資料。

第二十七條 被審計(jì)領導幹部及其所在單位應當對所提供資料的(de)真實性、完整性負責,并作出書(shū)面承諾。

第二十八條 經濟責任審計(jì)應當加強與領導幹部自然資源資産離(lí)任審計(jì)等其他(tā)審計(jì)的(de)統籌協調,科學配置審計(jì)資源,創新審計(jì)組織管理(lǐ),推動大(dà)數據等新技術(shù)應用(yòng),建立健全審計(jì)工(gōng)作信息和(hé)結果共享機制(zhì),提高(gāo)審計(jì)監督整體效能(néng)。

第二十九條 經濟責任審計(jì)過程中,可(kě)以依規依法提請有(yǒu)關部門、單位予以協助。有(yǒu)關部門、單位應當予以支持,并及時提供有(yǒu)關資料和(hé)信息。

第三十條 審計(jì)組實施審計(jì)後,應當向派出審計(jì)組的(de)審計(jì)委員會(huì)辦公室、審計(jì)機關提交審計(jì)報告。

審計(jì)報告一般包括被審計(jì)領導幹部任職期間履行(xíng)經濟責任情況的(de)總體評價、主要業(yè)績、審計(jì)發現的(de)主要問題和(hé)責任認定、審計(jì)建議等内容。

第三十一條 審計(jì)委員會(huì)辦公室、審計(jì)機關應當書(shū)面征求被審計(jì)領導幹部及其所在單位對審計(jì)組審計(jì)報告的(de)意見。

第三十二條 被審計(jì)領導幹部及其所在單位應當自收到(dào)審計(jì)組審計(jì)報告之日起10個(gè)工(gōng)作日内提出書(shū)面意見;10個(gè)工(gōng)作日内未提出書(shū)面意見的(de),視同無異議。

審計(jì)組應當針對被審計(jì)領導幹部及其所在單位提出的(de)書(shū)面意見,進一步研究和(hé)核實,對審計(jì)報告作出必要的(de)修改,連同被審計(jì)領導幹部及其所在單位的(de)書(shū)面意見一并報送審計(jì)委員會(huì)辦公室、審計(jì)機關。

第三十三條 審計(jì)委員會(huì)辦公室、審計(jì)機關按照(zhào)規定程序對審計(jì)組審計(jì)報告進行(xíng)審定,出具經濟責任審計(jì)報告;同時出具經濟責任審計(jì)結果報告,在經濟責任審計(jì)報告的(de)基礎上(shàng),簡要反映審計(jì)結果。

經濟責任審計(jì)報告和(hé)經濟責任審計(jì)結果報告應當事實清楚、評價客觀、責任明(míng)确、用(yòng)詞恰當、文(wén)字精煉、通俗易懂。

第三十四條 經濟責任審計(jì)報告、經濟責任審計(jì)結果報告等審計(jì)結論性文(wén)書(shū)按照(zhào)規定程序報同級審計(jì)委員會(huì),按照(zhào)幹部管理(lǐ)權限送組織部門。根據工(gōng)作需要,送紀檢監察機關等聯席會(huì)議其他(tā)成員單位、有(yǒu)關主管部門。

地(dì)方審計(jì)機關主要領導幹部的(de)經濟責任審計(jì)結論性文(wén)書(shū),由上(shàng)一級審計(jì)機關送有(yǒu)關組織部門。根據工(gōng)作需要,送有(yǒu)關紀檢監察機關。

經濟責任審計(jì)報告應當送達被審計(jì)領導幹部及其所在單位。

第三十五條 經濟責任審計(jì)中發現的(de)重大(dà)問題線索,由審計(jì)委員會(huì)辦公室按照(zhào)規定向審計(jì)委員會(huì)報告。

應當由紀檢監察機關或者有(yǒu)關主管部門處理(lǐ)的(de)問題線索,由審計(jì)機關依規依紀依法移送處理(lǐ)。

被審計(jì)領導幹部所在單位存在的(de)違反國家規定的(de)财政收支、财務收支行(xíng)爲,依法應當給予處理(lǐ)處罰的(de),由審計(jì)機關在法定職權範圍内作出審計(jì)決定。

第三十六條 經濟責任審計(jì)項目結束後,審計(jì)委員會(huì)辦公室、審計(jì)機關應當組織召開(kāi)會(huì)議,向被審計(jì)領導幹部及其所在單位領導班子成員等有(yǒu)關人(rén)員反饋審計(jì)結果和(hé)相(xiàng)關情況。聯席會(huì)議有(yǒu)關成員單位根據工(gōng)作需要可(kě)以派人(rén)參加。

第三十七條 被審計(jì)領導幹部對審計(jì)委員會(huì)辦公室、審計(jì)機關出具的(de)經濟責任審計(jì)報告有(yǒu)異議的(de),可(kě)以自收到(dào)審計(jì)報告之日起30日内向同級審計(jì)委員會(huì)辦公室申訴。審計(jì)委員會(huì)辦公室應當組成複查工(gōng)作小(xiǎo)組,并要求原審計(jì)組人(rén)員等回避,自收到(dào)申訴之日起90日内提出複查意見,報審計(jì)委員會(huì)批準後作出複查決定。複查決定爲最終決定。

地(dì)方審計(jì)機關主要領導幹部對上(shàng)一級審計(jì)機關出具的(de)經濟責任審計(jì)報告有(yǒu)異議的(de),可(kě)以自收到(dào)審計(jì)報告之日起30日内向上(shàng)一級審計(jì)機關申訴。上(shàng)一級審計(jì)機關應當組成複查工(gōng)作小(xiǎo)組,并要求原審計(jì)組人(rén)員等回避,自收到(dào)申訴之日起90日内作出複查決定。複查決定爲最終決定。

本條規定的(de)期間的(de)最後一日是法定節假日的(de),以節假日後的(de)第一個(gè)工(gōng)作日爲期間屆滿日。

第五章(zhāng) 審計(jì)評價

 

第三十八條 審計(jì)委員會(huì)辦公室、審計(jì)機關應當根據不同領導職務的(de)職責要求,在審計(jì)查證或者認定事實的(de)基礎上(shàng),綜合運用(yòng)多種方法,堅持定性評價與定量評價相(xiàng)結合,依照(zhào)有(yǒu)關黨内法規、法律法規、政策規定、責任制(zhì)考核目标等,在審計(jì)範圍内,對被審計(jì)領導幹部履行(xíng)經濟責任情況,包括公共資金(jīn)、國有(yǒu)資産、國有(yǒu)資源的(de)管理(lǐ)、分(fēn)配和(hé)使用(yòng)中個(gè)人(rén)遵守廉潔從政(從業(yè))規定等情況,作出客觀公正、實事求是的(de)評價。

審計(jì)評價應當有(yǒu)充分(fēn)的(de)審計(jì)證據支持,對審計(jì)中未涉及的(de)事項不作評價。

第三十九條 對領導幹部履行(xíng)經濟責任過程中存在的(de)問題,審計(jì)委員會(huì)辦公室、審計(jì)機關應當按照(zhào)權責一緻原則,根據領導幹部職責分(fēn)工(gōng),綜合考慮相(xiàng)關問題的(de)曆史背景、決策過程、性質、後果和(hé)領導幹部實際所起的(de)作用(yòng)等情況,界定其應當承擔的(de)直接責任或者領導責任。

第四十條 領導幹部對履行(xíng)經濟責任過程中的(de)下列行(xíng)爲應當承擔直接責任:

(一)直接違反有(yǒu)關黨内法規、法律法規、政策規定的(de);

(二)授意、指使、強令、縱容、包庇下屬人(rén)員違反有(yǒu)關黨内法規、法律法規、政策規定的(de);

(三)貫徹黨和(hé)國家經濟方針政策、決策部署不堅決不全面不到(dào)位,造成公共資金(jīn)、國有(yǒu)資産、國有(yǒu)資源損失浪費,生态環境破壞,公共利益損害等後果的(de);

(四)未完成有(yǒu)關法律法規規章(zhāng)、政策措施、目标責任書(shū)等規定的(de)領導幹部作爲第一責任人(rén)(負總責)事項,造成公共資金(jīn)、國有(yǒu)資産、國有(yǒu)資源損失浪費,生态環境破壞,公共利益損害等後果的(de);

(五)未經民(mín)主決策程序或者民(mín)主決策時在多數人(rén)不同意的(de)情況下,直接決定、批準、組織實施重大(dà)經濟事項,造成公共資金(jīn)、國有(yǒu)資産、國有(yǒu)資源損失浪費,生态環境破壞,公共利益損害等後果的(de);

(六)不履行(xíng)或者不正确履行(xíng)職責,對造成的(de)後果起決定性作用(yòng)的(de)其他(tā)行(xíng)爲。

第四十一條 領導幹部對履行(xíng)經濟責任過程中的(de)下列行(xíng)爲應當承擔領導責任:

(一)民(mín)主決策時,在多數人(rén)同意的(de)情況下,決定、批準、組織實施重大(dà)經濟事項,由于決策不當或者決策失誤造成公共資金(jīn)、國有(yǒu)資産、國有(yǒu)資源損失浪費,生态環境破壞,公共利益損害等後果的(de);

(二)違反部門、單位内部管理(lǐ)規定造成公共資金(jīn)、國有(yǒu)資産、國有(yǒu)資源損失浪費,生态環境破壞,公共利益損害等後果的(de);

(三)參與相(xiàng)關決策和(hé)工(gōng)作時,沒有(yǒu)發表明(míng)确的(de)反對意見,相(xiàng)關決策和(hé)工(gōng)作違反有(yǒu)關黨内法規、法律法規、政策規定,或者造成公共資金(jīn)、國有(yǒu)資産、國有(yǒu)資源損失浪費,生态環境破壞,公共利益損害等後果的(de);

(四)疏于監管,未及時發現和(hé)處理(lǐ)所管轄範圍内本級或者下一級地(dì)區(部門、單位)違反有(yǒu)關黨内法規、法律法規、政策規定的(de)問題,造成公共資金(jīn)、國有(yǒu)資産、國有(yǒu)資源損失浪費,生态環境破壞,公共利益損害等後果的(de);

(五)除直接責任外,不履行(xíng)或者不正确履行(xíng)職責,對造成的(de)後果應當承擔責任的(de)其他(tā)行(xíng)爲。

第四十二條 對被審計(jì)領導幹部以外的(de)其他(tā)責任人(rén)員,審計(jì)委員會(huì)辦公室、審計(jì)機關可(kě)以适當方式向有(yǒu)關部門、單位提供相(xiàng)關情況。

第四十三條 審計(jì)評價時,應當把領導幹部在推進改革中因缺乏經驗、先行(xíng)先試出現的(de)失誤和(hé)錯誤,同明(míng)知故犯的(de)違紀違法行(xíng)爲區分(fēn)開(kāi)來;把上(shàng)級尚無明(míng)确限制(zhì)的(de)探索性試驗中的(de)失誤和(hé)錯誤,同上(shàng)級明(míng)令禁止後依然我行(xíng)我素的(de)違紀違法行(xíng)爲區分(fēn)開(kāi)來;把爲推動發展的(de)無意過失,同爲謀取私利的(de)違紀違法行(xíng)爲區分(fēn)開(kāi)來。對領導幹部在改革創新中的(de)失誤和(hé)錯誤,正确把握事業(yè)爲上(shàng)、實事求是、依紀依法、容糾并舉等原則,經綜合分(fēn)析研判,可(kě)以免責或者從輕定責,鼓勵探索創新,支持擔當作爲,保護領導幹部幹事創業(yè)的(de)積極性、主動性、創造性。

第六章(zhāng) 審計(jì)結果運用(yòng)

 

第四十四條 各級黨委和(hé)政府應當建立健全經濟責任審計(jì)情況通報、責任追究、整改落實、結果公告等結果運用(yòng)制(zhì)度,将經濟責任審計(jì)結果以及整改情況作爲考核、任免、獎懲被審計(jì)領導幹部的(de)重要參考。

經濟責任審計(jì)結果報告以及審計(jì)整改報告應當歸入被審計(jì)領導幹部本人(rén)檔案。

第四十五條 審計(jì)委員會(huì)辦公室、審計(jì)機關應當按照(zhào)規定以适當方式通報或者公告經濟責任審計(jì)結果,對審計(jì)發現問題的(de)整改情況進行(xíng)監督檢查。

第四十六條 聯席會(huì)議其他(tā)成員單位應當在各自職責範圍内運用(yòng)審計(jì)結果:

(一)根據幹部管理(lǐ)權限,将審計(jì)結果以及整改情況作爲考核、任免、獎懲被審計(jì)領導幹部的(de)重要參考;

(二)對審計(jì)發現的(de)問題作出進一步處理(lǐ);

(三)加強審計(jì)發現問題整改落實情況的(de)監督檢查;

(四)對審計(jì)發現的(de)典型性、普遍性、傾向性問題和(hé)提出的(de)審計(jì)建議及時進行(xíng)研究,将其作爲采取有(yǒu)關措施、完善有(yǒu)關制(zhì)度規定的(de)重要參考。

聯席會(huì)議其他(tā)成員單位應當以适當方式及時将審計(jì)結果運用(yòng)情況反饋審計(jì)委員會(huì)辦公室、審計(jì)機關。黨中央另有(yǒu)規定的(de),按照(zhào)有(yǒu)關規定辦理(lǐ)。

第四十七條 有(yǒu)關主管部門應當在各自職責範圍内運用(yòng)審計(jì)結果:

(一)根據幹部管理(lǐ)權限,将審計(jì)結果以及整改情況作爲考核、任免、獎懲被審計(jì)領導幹部的(de)重要參考;

(二)對審計(jì)移送事項依規依紀依法作出處理(lǐ)處罰;

(三)督促有(yǒu)關部門、單位落實審計(jì)決定和(hé)整改要求,在對相(xiàng)關行(xíng)業(yè)、單位管理(lǐ)和(hé)監督中有(yǒu)效運用(yòng)審計(jì)結果;

(四)對審計(jì)發現的(de)典型性、普遍性、傾向性問題和(hé)提出的(de)審計(jì)建議及時進行(xíng)研究,并将其作爲采取有(yǒu)關措施、完善有(yǒu)關制(zhì)度規定的(de)重要參考。

有(yǒu)關主管部門應當以适當方式及時将審計(jì)結果運用(yòng)情況反饋審計(jì)委員會(huì)辦公室、審計(jì)機關。

第四十八條 被審計(jì)領導幹部及其所在單位根據審計(jì)結果,應當采取以下整改措施:

(一)對審計(jì)發現的(de)問題,在規定期限内進行(xíng)整改,将整改結果書(shū)面報告審計(jì)委員會(huì)辦公室、審計(jì)機關,以及組織部門或者主管部門;

(二)對審計(jì)決定,在規定期限内執行(xíng)完畢,将執行(xíng)情況書(shū)面報告審計(jì)委員會(huì)辦公室、審計(jì)機關;

(三)根據審計(jì)發現的(de)問題,落實有(yǒu)關責任人(rén)員的(de)責任,采取相(xiàng)應的(de)處理(lǐ)措施;

(四)根據審計(jì)建議,采取措施,健全制(zhì)度,加強管理(lǐ);

(五)将審計(jì)結果以及整改情況納入所在單位領導班子黨風廉政建設責任制(zhì)檢查考核的(de)内容,作爲領導班子民(mín)主生活會(huì)以及領導班子成員述責述廉的(de)重要内容。

第七章(zhāng) 附 則

 

第四十九條 審計(jì)委員會(huì)辦公室、審計(jì)機關和(hé)審計(jì)人(rén)員,被審計(jì)領導幹部及其所在單位,以及其他(tā)有(yǒu)關單位和(hé)個(gè)人(rén)在經濟責任審計(jì)中的(de)職責、權限、法律責任等,本規定未作規定的(de),依照(zhào)黨中央有(yǒu)關規定、《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國審計(jì)法》、《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國審計(jì)法實施條例》和(hé)其他(tā)法律法規執行(xíng)。

第五十條 有(yǒu)關部門、單位對内部管理(lǐ)領導幹部開(kāi)展經濟責任審計(jì)參照(zhào)本規定執行(xíng),或者根據本規定制(zhì)定具體辦法。

第五十一條 本規定由中央審計(jì)委員會(huì)辦公室、審計(jì)署負責解釋。

第五十二條 本規定自2019年7月(yuè)7日起施行(xíng)。2010年10月(yuè)12日中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的(de)《黨政主要領導幹部和(hé)國有(yǒu)企業(yè)領導人(rén)員經濟責任審計(jì)規定》同時廢止。